城市规划理讲义2.doc

第13章 总体规划 第1节 总体规划的作用与特点 1总体规划作为战略性规划 2新时期对总体规划的要求 3总体规划与相关规划的关系 第2节城市发展战略研究 一、概念 战略：泛指带全局性和长远性的重大谋划。 特征：全局性、长远性、综合性、层次性 城市发展战略：指对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。 主要内容包括战略依据、战略目标、战略重点、战略方针、战略措施等。 核心是要解决城市在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 既有经济发展战略，也有空间开发战略。 二、发展战略研究的关键问题 1、战略目标：指战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。 分短期（5年）、中期（10年）和长期目标（20年）。 也可以分为总体目标和具体目标。 一般用具体定量指标规定 经济发展指标：经济总量、效益、结构 社会发展指标：人口总量、居民物质、生活水平指标 城市建设指标：建设规模、空间结构、基础设施、环境质量指标 举例——济南 2、战略重点：指具有决定性意义的战略任务，是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大或薄弱的部门或项目。 战略重点通常在如下几个方面考虑： 竞争中的优势领域； 城市发展中的基础性建设 城市发展中的薄弱环节； 城市空间结构和拓展方向； 战略目标和战略重点都具有阶段性和相对稳定性 3、战略方针：指实现战略目标的总的策略、总的原则，是规范地区发展行动的指南。 战略方针必须简明、扼要、具体。 4、战略措施：是实现战略目标的步骤和途径，是实现战略的手段。 深圳——七大发展策略 区域发展策略、产业发展策略、空间发展策略、生态发展策略、社会发展策略、基础设施发展策略、节约型城市发展策略。 三、城市发展战略的SWOT分析 SWOT分析法来源于企业战略分析方法，是一种有效识别自身优势和劣势，判别机会与威胁的战略分析方法。 Strength、Weakness、Opportunity、Threat 中山市概念规划中的SWOT分析 内部条件 优势（S） （1）世界知名的名人城市； （2）快速发展的经济能力 （3）融会包容的文化传统 （4）颇具磁力的人居环境 （5）吸引外商的传统优势 劣势（W） （1）强市弱中心，缺乏空间增长极 （2）创新能力不强，产业水平低，产业升级换代缓慢 （3）工业布局受行政分割制约大 外部环境 机会（O） （1）新一轮的经济增长，外商投资热 （2）不断深化的体制改革，制度创新 （3）珠三角地区的结构调整 （4）南沙的开发、建设 威胁（T） （1）长三角、京津唐城市群对珠三角地区的竞争和威胁 （2）周边城市激烈竞争的威胁 （3）区域地位相对下降 四、城市的类型 1、按城市的行政地位分类 直辖市（4）：北京、天津、上海、重庆 副省级市（15）：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、 宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、 深圳、成都、西安 　 地级市（212） 县级市（437） 建制镇 2、按城市的人口规模分类 特大城市：人口100万或100万以上 大城市：人口50万或50万以上，但不足100万 中等城市：人口20——50万，不足50万 小城市：不足20万 3、按城市性质分类 工业城市：多种工业城市、单一工业城市 交通港口城市：铁路枢纽城市、海港城市、内河城市 商贸城市 义乌：国际性商贸城市；香港：亚洲区国际商贸城市 科研、教育城市 中国四大科研教育中心城市：北京，上海，合肥，南京（按人均科教资源排） 综合中心城市 县城 特殊职能城市：边贸城市、革命纪念性城市、风景旅游疗养城市、经济特区 五、城市职能与城市性质 1、城市性质含义 是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。 2、确定城市性质的依据和方法 依据： 1）从城市在国民经济的职能方面去认识 城市的国民经济和社会发展计划 主要依据——区域规划和城镇体系规划。 2）从城市形成与发展的基本因素中去研究 方法：定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主。 定性分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位； 定量分析城市职能，特别是经济职能，从数量上确定主导部门。 济南——山东的政治、文化、教育中心，山东中西部以及省际区域交通枢纽和经济中心，以及现代服务业主导、高新技术产业发达的综合性省会城市。 青岛——山东乃至黄河中下游的龙头城市，现代制造业和现代服务业发达的国际性港口城市和国际性海滨旅游城市。 烟台——以现代制造业为主导的综合性区域中心城市，黄渤海咽喉地带的海陆交通枢纽。 六、城市规模 1、城市规模和城市性质的联系 城市性质决定城市建设的发展方向和用地构成； 城市规模决定城市的用地及布局形态。 2、城市规模的表示方法： 人口规模和用地规模 预测城市人口规模＝城市现状总人数×(1