复习重点要-环境规划与管理 - 回答版.doc

复习重点概要－环境规划与管理 题型：选择、填空、名词解释、简答  第一章 环境规划与管理概述 1.环境规划与管理的含义、目的和任务 环境管理的含义：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。 环境规划的含义是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。 环境规划和管理的根本目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐相处的原则，并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来，创建一种可持续的发展模式和消费模式。 环境规划与管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为，提倡环境友好型行为方式是环境规划与管理的基本任务。 2. 环境规划与管理的对象和手段 环境规划和管理的研究对象包括人、物、资金、信息和时空等5个方面。 环境规划与管理的手段： 1.行政手段——根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力，对环境资源保护工作实施规划和管理。 2.法律手段——是环境规划管理的一种强制性手段 3.经济手段——是指利用价值规律，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，充分发挥价值规律在环境管理过程的杠杆作用。 4.技术手段——指借助那些既能提高生产率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的工艺技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目标的手段。 5.宣传教育手段——是环境管理不可缺少的手段。环境宣传既是普及环境科学知识，又是一种思想动员。 第二章 环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系 1. 环境管理的基本政策 “预防为主，防治结合”政策 “污染者付费”政策 “强化环境管理”政策 2. 三种环境法律责任 环境行政责任：是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应 当承担的法律责任。 环境民事责任：是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。 环境刑事责任：是指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。 3. 八项环境管理法律制度的含义和相关规定 八项环境管理法律制度： “三同时制度”： 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。 “三同时”制度是我国首创的。它是在总结我国环境管理的实践经验基础上，被我国法律所确认的一项重要的控制新污染源的法律制度。 排污收费制度 排污收费制度系指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污费，用于污染的治理。这项制度是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污染者承担污染防治费用的法律制度，是“污染者付费”环境政策的具体体现。 环境影响评价制度 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境保护目标责任制 环境保护目标责任制规定了各级政府行政首长应对当地的环境质量负责，企业的领导人对本单位污染防治负责，并确定他们在任期内环境保护的任务目标，列为政绩进行考核。环境保护目标责任制被认为是八项环境管理的龙头制度。 城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治定量考核制度是对城市实行综合整治的成效、城市环境质量，制定量化指标进行考核，每年评定城市各项环境建设与环境管理的总体水平。这项制度是城市政府统一领导负总责，有关部门各尽其职、分工负责，环保部门统一监督的管理制度。 排放污染物许可证制度 对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可证制度。包括排污申报登记制度和排污许可证制度两个方面以及排污申报，确定污染物总量控制目标和分配排污总量削减指标，核发排污许可证，监督检查执行情况等四项内容。这是一项与我国污染物排放总量控制计划相匹配的环境管理制度。 污染集中控制制度 污染集中控制方式是针对分散控制的问题，改变过去一家一户治理污染的作法，把有关污染源汇总在一起，经分析比较，进行合理组合，在经济效益、环境效益和社会效益优化的前提下，采取集中处理措施的污染控制方式。实践证明，推行集中控制，有利于使有限的环保投资获得最佳的总体效益。 污染限期治理制度 指对超标排放的污染源，由国家和地方政府分别做出必须在一定期限内完成治理达标