大庆国家林公园总体规划[正文].doc

第一章 规划总则 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以生态经济和旅游经济理论及可持续发展观为依据，以红旗林场森林资源为依托，以观光休闲度假旅游为主题，突出草甸、沼泽广布地区独有的人工森林特色，体现人文关怀，为大庆市市民及周边城市居民提供融休闲度假、娱乐游憩、农业观光、森林科普等多种功能为一体的综合性的天然户外活动场所。 二、规划原则 第一，因地制宜原则 根据区位、林相及用地类型的不同，结合已开发的苗圃旅游景区，充分利用坡地、草地、风沙环境下形成的独特的树形景观等自然资源及已建成的旅游接待、服务设施，因地制宜地设计、开发旅游项目。 第二，可持续发展原则 有效利用现有森林资源开发旅游项目的同时，准确评估因开发、建设给环境带来的不良影响，通过确定科学、合理的开发深度和时序，规划森林资源保护限制区域，调整林相结构等，强化对森林资源的保护及养护，实现森林资源的永续利用和旅游业的可持续发展。 第三，保护与开发相结合原则 在旅游开发、经营、管理、服务的全过程中，严格遵守有关法律、法规和政策，坚持在保护的前提下开发，在开发的过程中予以保护，重点保护好森林生态环境，在开发森林旅游资源的同时注意维护森林生态系统的平衡。 第四，统一规划、突出重点、留有余地的原则 坚持统一规划、总体布局、近详远略、分期开发、重点突出、留有余地的规划原则。根据市场需求及林场内的资源特点，对森林公园内旅游业发展空间进行总体筹划，划分旅游主题园区，确定各个园区的重点旅游项目和开发时序，形成优势互补、互不雷同的旅游时空分布格局。对于近期内不具备开发条件的旅游资源和区域，提出严格的保护措施，留有充分余地，让后人去开发，实现旅游业的持续发展。 第五，整体效益原则 在旅游规划的编制及实施过程中，正确对待经济效益、生态效益与社会效益三者之间的关系，避免只注重眼前利益而忽视长远利益；只注重经济效益而不顾生态效益和社会效益，更不能以损害后二者为代价去提升经济效益。力求经济效益、生态效益与社会效益协调统一、同步发展。 第六，协同发展原则 协同发展原则着重体现在两个方面：一是旅游区的规划应与黑龙江省及大庆市旅游发展的战略相一致，与周边地区的旅游发展相衔接。实现资源共享、产品互辅、客源互流、共同发展；另一方面则是与其它相关产业建立良好的互助关系，实现旅游业和相关产业的同步、协调发展，促进本地区的经济繁荣。 三、规划依据 1.《森林公园总体设计规范》，林业部调查规划设计院，1995年 2.《中国森林公园风景资源质量等级评定》国家标准，（国家质量技术监督局）GB/T18971－2003 四、规划范围 大庆市红旗林场内的大庆国家森林公园，即场部所在的6林班区域，重点规划通让铁路线以西的区域。所规划的大庆国家森林公园的面积为1?751公顷。 五、发展目标 （一）总体目标 将大庆国家森林公园建成大庆市的城市后花园，作为市民休闲度假、娱乐游憩的原生态的休闲旅游度假区。 （二）阶段目标 1.近期（2007～2010年）：基础建设阶段 （1）建设目标：初步完成基本接待设施的建设，完成某些重点项目及简易项目的建设，使森林公园旅游初具规模。 （2）游客接待及创收目标：到2010年接待国内外游客力争达到2万人次，人均停留1天，日均消费100元，旅游总收入200万元。 2.中期（2011～2015年）：全面发展阶段 （1）建设目标：进一步完善森林公园的总体建设，完成大部分已规划项目，使其成为大庆市民家喻户晓的休闲度假森林公园。 （2）游客接待及创收目标：到2015年接待国内外游客力争达到5万人次，人均停留1.5天，日均消费150元，旅游总收入1?125万元。 3.远期（2016～2020年）：完善提高阶段 （1）建设目标：全面提升森林公园的服务质量与服务水平，根据市场需求进一步开发新的旅游项目，使其成为大庆市市民休闲度假的真正的城市后花园。 （2）游客接待及创收目标：到2020年接待国内外游客力争达到8万人次，人均停留2天，日均消费200元，旅游总收入3?200万元。 第二章 基本情况 一、自然地理概况 1.地理位置 大庆国家森林公园坐落在大庆市大同区红旗林场境内。林场地理坐标为东经125°19′10″，北纬46°23′7″?800公顷，森林公园规划面积1?751公顷，约占林场全部经营面积的1/4。 2.地形地貌、土壤 大庆国家森林公园位于松嫩平原南部，地势平坦开阔，略有起伏，由东北向西南逐渐变低，相对高差在10～30米之间，平均海拔高度为140米。地貌类型主要是沙丘覆盖下的冲积平原。黑钙土为大庆地区的地带性土壤，非地带性土壤有盐碱土、风沙土、草甸土、沼泽土等。红旗林场以风沙土和黑钙土为主，盐碱土分布其间，构成了明显的土壤复区。 3.气候 大庆国家森林公园属于温带大陆性季风气候，气候特点表现为春季干旱少雨多