宜兴十二规划.doc

“十二五”规划纲要主要内容 ??? 从2011年开始，已进入第十二个五年规划期。宜兴将进入加快转变发展方式、率先基本实现现代化的关键阶段。能否在产业结构调整上取得重大突破，构建起以新兴产业为主导的现代产业体系，关键看这五年；能否加快把宜兴打造成实力强、城市美、生态优、人民富、具有鲜明特色的新兴中心城市，关键看这五年；能否在更加激烈的区域竞争中抢占发展制高点，开创跨越赶超的新局面，关键看这五年。??? 根据江苏省、无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，以及市委十一届六次全会决议，本着“发扬民主、集思广益、科学可行”的原则，市政府组织编制了《宜兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，作为引领未来五年发展的总蓝图。??? 整个《纲要》紧密衔接了国家、江苏省、无锡市“十二五”规划目标，充分体现了市委的战略意图和决策部署，统筹考虑了经济社会发展的趋势和规律，反映了时代发展的潮流和方向，凝聚了全市广大人民的意愿和智慧，是一个积极、稳妥、可行的规划，也是一个需要全市上下奋力拼搏才能实现的规划。“十二五”规划纲要共十章。第一章发展基础和发展环境。这一章主要是对“十一五”五年成绩的总结、对进“十二五”所处发展环境、阶段特征分析和判断；第二章指导思想和主要目标。这一章主要是从定性和定量方面，提出我市“十二五”经济社会发展的指导思想、指导原则、发展战略和主要目标；第三章空间布局。这一章主要是从空间布局、产业、城镇发展等方面，对“十二五”期间我市产业、城镇发展等方面提出了构想；第四章至第九章，这六章主要是从产业转型升级、创新与人才、改革开放、城乡建设、生态文明建设、社会发展和民生改善六个方面提出了“十二五”我市经济社会发展的重点任务、重点工作；第十章规划实施和规划管理。从规划的实施和管理方面提出了一些保障、评估机制。???? “十一五”以来，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设富裕和谐秀美新宜兴的总目标，自强不息、团结奋进，统筹推进各项建设，成功战胜太湖水质危机、国际金融危机等重大考验，始终保持社会和谐安定，提前实现了“十一五”规划的主要目标，创造了宜兴历史上又一个精彩的五年期，为“十二五”乃至今后更长时期的发展奠定了坚实基础。这五年，是经济指标完成最好、综合实力提升最快的五年。“十一五”期间，全市主要经济指标均实现翻番增长，增速高于无锡市平均水平。2010年，全市地区生产总值达到805.82亿元，是“十五”期末的2.2倍，人均GDP超过7.4万元（户籍人口），折合1.1万美元；财政总收入达到150.1亿元，占GDP比重达18.75%，是“十五”期末的3.5倍；一般预算收入达到58亿元，是“十五”期末的3.3倍；全社会固定资产投资五年累计达1250亿元，是“十五”时期的2.6倍。在全国县域经济基本竞争力排名由第9位升至第6位。先后成为国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国生态示范区和国家生态市、全国十大最具幸福感县级城市、中国全面小康十大示范县市、顺利通过国家历史文化名城专家组考察评估。是转型升级推进最快、产业结构调整成效最明显的五年。“十一五”期间，全市形成了先进制造业、现代服务业和生态文化旅游业“三足鼎立”的产业发展格局，三次产业比例由“十五”期末的4.8：60.3：34.9调整到4.5∶55.5∶40。高端电缆、环保、新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展，成为新的经济增长领域。“一园两区”为重点的各类园区竞相发展，集聚效应、集约优势和对全市经济的支撑作用日益明显。积极实施劣质产业退出计划，五年累计关停并转501家化工企业、309家琉璃瓦企业，矿山轧石企业全行业基本退出。着力提升自主创新能力，政产学研合作成效凸显，扎实推进三创载体建设，载体功能明显提升，科技创新能力不断提升，信息产业发展步伐加快，品牌建设成效显著。大力发展服务业，结构不断优化，业态和质量逐步提高，服务业占比明显提升，至“十一五”期末，服务业占GDP的比重达到40%。加快发展农业特色经济，农业经济持续增长，粮食连年丰产丰收，高效农业稳步发展，产业化发展步伐加快。是改革开放不断深化、政府服务效能提升最明显的五年。“十一五”期间，我市扎实推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开等各项改革，积极实施行政审批“两集中、三到位”改革，全面推进人事制度、城市管理体制等改革，政府服务效能明显提升。大力推进资本经营、股权融资等工作，企业上市工作取得显著成效，“十一五”期间，新增上市企业12家，累计上市企业达17家，境内外上市“宜兴板块”已经成形。积极实施开放带动战略，全方位、宽领域、多层次的大开放格局逐步形成，“十一五”期间全市实际利用外资累计达21.6亿美元，年均增长13%，累计进出口总额超过100亿美元，其中出口85亿