引入律师务,为人民调解制度注入生机活力.doc

引入律师服务，为人民调解制度注入活力 海龙律师事务所 田希国 摘要：随着改革开放的深入，我国社会结构和社会关系发生了重大变革，社会纠纷的主体和内容日益多样化、复杂化，我国传统的人民调解制度已经难以适应经济社会的发展。为了创新体制，增强活力，有效发挥人民调解制度的作用，有必要将律师业务引入人民调解活动。由执业律师从事人民调解工作，可以优化人民调解制度的组织结构，提高人民调解工作的质量，为人民调解制度注入生机活力。实现律师业务与人民调解制度的结合，最合理的方式是由政府通过招投标购买律师服务，由政府根据实际需要，有针对性地将律师服务用于满足人民调解工作的现实需要。 关键词：人民调解 律师业务 政府购买律师服务 承载中国法律文化的人民调解制度化解矛盾、平息纷争、维护稳定发挥了重要作用。随着各种利益关系社会且纠纷的主体内容日益多样化、复杂化 如何让“东方之花”再度绽放？面对现实，出路只有创新体制，大力提高人民调解员的法律素质。我们认为，将律师事务所的业务与人民调解委员会的工作对接，由执业律师充当人民调解员，对提高人民调解员队伍的整体素质，提高人民调解工作的质量，增强人民调解制度的生机活力具有重要意义。本文拟就律师介入人民调解工作的必要性、可行性及律师介入人民调解工作的方式做初步探讨。 一、提高人民调解员的法律素养是人民调解面临的迫切任务 人民调解委员会的任务调解民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德依据法律、法规、规章和政策进行调解人民调解委员会的调解工作人民调解委员会是村民委员会居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织承担一定公益性法律服务的义务律师业务收入集中在成功律师手里，而的普通律师只有律师业务收入的。《人民调解委员会组织条例》第十一条人民调解委员会调解民间纠纷不收费。在城市和农村村民委员会下设，优化基层调解组织人员配置，提高了调解服务质量水平。 四、对政府购买律师服务加强人民调解工作的几点建议 由政府购买律师服务，并不意味着政府财政负担加重。为了应对越级上访、突发性群体事件等不稳定因素，各级政府每年都要付出巨大的经济代价。政府“花钱买稳定”早已是公开的秘密，以辽宁省为例，2009年辽宁投入维护社会稳定专项资金223.2亿元解决人民调解工作中长期存在的人员不足和服务质量不高的问题。这种“以事定费养事不养人”优化行政职能,提高公共水平[1] 秦国荣.人民调解制度的现代意义分析[J]. 新疆大学学报(社会科学版) , 2002,(02) [2] 范愉.当代中国非诉讼纠纷解决机制的完善与发展[J].学海2003(02) [3] 秦国荣.人民调解制度:法律性质、文化成因及现代意义分析[J]. 兰州大学学报(社会科学版) , 2004,(03) [4] 陈志新关于在发展人民调解制度中吸纳国外ADR成果的思考[J].,2005,(04) . [5]]刘艳芳论人民调解的法制意义及效力重构[J] 安徽大学法律评论2009(01) [6]袁兆春,刘同战.人民调解制度的革新[J] 法学论坛,2009(05) [7]刘伟,张伟对人民调解制度改革路径的思考[J] 青年科学,2010(03) 人民调解:东方一枝花何时重新绽放，《重庆日报2008年2月18日 李水：中华全国人民调解委员会第三届理事会第三次会议工作报告，《人民调解》2010年第1期16页 截至2009年底，全国执业律师16.6万人，全行业从业人员22多万人来源：新华网2010年02月15日 09:34刘伟 李亚男政府购买服务引入律师参与调解霍仕明2009年辽宁投入维护社会稳定专项资金223.2亿元2010-02-22 10:34:07 for examination and approval, to return part or all of the loan in advance. 5.8 contract contract specific requirements: first, the borrower and other clients; Second, loan person double charge and other parties signed a contract with the borrower and agent signature of contract; Third, customers signed loan contract, contract of natural person, must be checked and fingerprinted by himself, you may not use personal name instead be signed, shal