成都市青区健康产业发展规划.doc

成都市青羊区健康产业发展规划（2010——2017） 2012-7-17 12:58:00 来源：互联网 第一章? 健康产业概念与发展背景随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和消费观念的转变，人民对健康的关注和需求越来越迫切。在此背景下，健康产业作为一种新兴产业，逐渐成为经济发展和社会进步的重要支柱，呈现出巨大的发展潜力和广阔的市场空间。 一、健康产业的内涵和外延健康产业有狭义和广义之分。狭义的健康产业多指与人类健康直接相关的行业，主要是以医疗卫生服务为核心，涉及医药制造、保健品生产、医疗保健服务等领域。国外一般将健康产业分为制药业、医疗服务、医疗设备、生物技术四大类。中国健康产业在“大健康”的理念下，包括健康管理、心理干预、药品研发生产、化妆品美容等领域。 广义的健康产业是指与人类健康相关的产业，主要包括与健康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。制造业涉及行业有医药、医疗器械、保健食品、体育健身用品等；服务业则包括医疗卫生、体育健身、康复疗养、休闲娱乐、老年监护，绿色食品、绿色环保产品等。 无论是狭义的健康产业还是广义的健康产业，都包括了制造经营和服务经营这两大内容。 从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业形成了四大基本产业群体。即： l???? 以医疗服务机构为主体的医疗产业；l???? 以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业；l???? 以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业；l???? 以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复和保障促进等为主体的健康管理服务产业。医疗产业、医药产业对于消费者而言多是被动消费，偏重于治疗；健康管理服务产业则是主动消费，偏重于预防；保健品产业介于二者之间。在经济发展水平较低的国家或地区，消费群体的健康消费多以疾病治疗等生存型消费为主，因此，以医药制造、医疗卫生服务为核心的健康产业发展相对发达；在经济发展水平较高的国家或地区，消费群体的健康消费多以疾病预防、健身、营养保健等发展型消费为主，因此，以营养保健、健身休闲、疗养为主的健康产业发展相对快速，与医药制造、医疗卫生服务等共同构成了完整的健康产业体系。健康产业作为传统医疗的拓展。医疗卫生的公益性和商业性的双重属性决定了它的产业发展具备公益和商业的双重发展路径。由政府保障公平、市场确保效率，形成合理有序的竞争格局，不断提高健康产业的运行效率和服务水平，满足人民群众多层次、多样化的健康发展需求。二、健康产业是国家“十二五”规划提出发展的新兴产业随着人口老龄化趋势加剧，以及医疗制度改革的推进，健康产业逐渐成为我国极具发展潜力的新型产业。国家十二五规划中将健康产业作为“战略性新兴产业”，说明了健康产业的发展与转变经济社会发展方式之间的密切联系。 首先，健康产业的提出说明在十二五期间，经济方式发展方式不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。提出“健康产业链”概念，目的就是把健康服务贯穿生命始终，把健康产业做大做强。 其次，转变经济发展方式将把民生放在首位。既是民心所向，也是和谐社会的需要，更是科学发展观的具体体现。 第三，转变经济发展方式要向内需驱动发力。健康产业链中养老的环节，势必产生内在需求，就是要向内需发力，这是富民强国的现实需要，也是有效途径。 第四，转变经济发展方式要求从政府自身做起。政府在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，既要坚持医疗卫生事业的公益性质，进一步加大财政投入，也要鼓励社会力量投入健康产业，给予民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇，促进健康产业健康发展。 三、“新医改”为健康产业发展带来新机遇2009年，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》。《实施方案》要求：在2009至2011年的三年时间内,城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗必须覆盖城乡全体居民，参保率人均提高到90%以上。“新医改”方案强调以医疗卫生体制公益性为核心，让医院回归非盈利性，以政府为主导分配医疗资源，实现人人享有基本医疗卫生服务。 从国家战略层面看，健康产业也是提高群众生活水平、降低医疗成本的重要举措。“新医改”提出要完善健康医疗服务，国家计划3年向健康医疗产业投资8500亿元，并鼓励社会力量投入健康产业，给予民营医疗机构与公立医疗机构同等待遇，从而激发投资者对健康产业的投资热情。 四、四川省提出产业高端发展战略四川素有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种及蕴藏量、中医药从业人员及机构数、研究开发能力和中药产业产值均居全国前列。依靠高端优质的医疗机构和蓬勃发展的医疗卫生事业，四川省提出了产业高端发展战略。瞄准国际高端健康产业，着力引进世界一流企业和积极扶持重大项目，力争用5-8年时间，建