招标采购度2013.doc

锦联地产集团招标采购管理制度 总则 1.1 为维护集团的利益，规范招标采购工作，控制建设成本，保证建设工期和工程质量，明确各岗位责任和权力，特制定本制度。 范围 2.1 适用范围: 集团及各地项目开发公司（以下简称“项目公司”）开展的各项招标采购工作，均适用于本制度。 2.2 发放范围：成本控制中心各部门，地产集团相关部门以及各项目公司相关部门。 2.3 分类 2.3.1 地产集团招标采购工作根据集团授权体系划分为限上项目及限下项目两类,采用集团及项目两级管理.(详见《锦联房地产集团有限公司（工程、成本管理类） 授权》) 2.3.2 按照合同金额划分为两类： 2.3.2.1 限上项目：招标采购合同金额在规定限额以上的，此类招标采购由地产集团直接负责招标操作和定标,项目公司相关部门配合。 2.3.2.2限下项目：招标采购合同金额在规定限额以下的（含该限额）。此类招标采购由项目公司负责招标操作和定标，地产集团相关部门进行宏观引导和监控。 2.3.3 符合当地政府规定公开招标的，必须按规定采用公开招标方式。公司内部进行的招标一般采用邀请招标方式。具体详见授权. 招标采购系统 3.1 地产集团招标采购系统，由集团及项目公司两级组成,其中集团招标系统包括: 成本控制中心采购管理部和预算管理部、地产集团招投标领导组和成本控制中心总经理;项目公司招标系统包括:项目公司采购部及预算部、项目公司招投标小组及项目公司总经理。 地产集团成本控制中心直接管理项目公司采购部和预算部，项目采购部和预算 部在业务上由成本控制中心管理，行政上由项目公司进行管理。 项目公司招投标小组和地产集团招投标领导组为临时机构，由相关领导牵头， 相关人员参加，根据招标计划进行组建。 集团招投标领导组由成本控制中心总经理牵头组建，应包含但不限于以下人员：成本控制中心总经理、地产集团总裁、财务管理本部总监、工程副总/工程总监和项目公司总经理。 项目公司的招投标小组由项目公司总经理牵头组建，应包含但不限于以下人员：项目公司总经理、项目公司副总经理、项目公司财务部经理、项目公司工程部（营销部）经理。 招标采购流程 限上项目招标采购流程(见图1) 图1限上项目招标采购流程图 流程说明： A 招标采购计划阶段：由项目公司工程部编制各承包单位进场计划报集团工程副总审批；根据集团确定的甲供材料、设备范围，编制甲供材料、设备进场计划报集团工程副总审批。由项目预算部编制进场计划及集团确定的甲供材料设备范围,编制招标采购计划,并上报集团成本控制中心采购管理部审核,成本控制中心总经理审批。限上项目执行本流程。 B 编制招标文件阶段：由成本控制中心采购管理部根据审批后的招标采购计划，牵头编制招标文件，项目公司预算部对相关经济条款提供业务支持，工程总监（市场营销本部）协同项目工程部提供技术条件并把关,并组织预算部和工程部进行会审。 审核无误提交地产集团工程副总、成本控制中心副总经理审核，由成本控制中心总经理、地产集团总裁审批。 C 投标单位资格预审阶段：采购管理部一般先通过市场调研，选择有竞争力的潜在投标人进行资格预审，项目公司预算部及工程总监（市场营销总部）协同进行。一般不少于5家。最终入围短名单由成本控制中心总经理和地产集团总裁审批确认。 D 发放招标书阶段：由成本控制中心采购管理部负责向通过资格预审并进入短名单的潜在投标人发放经过批准的招标文件，项目公司预算部及工程总监（市场营销总部）协同进行。 E 组织踏勘/答疑阶段：由成本控制中心采购管理部组织投标单位进行现场踏勘及答疑，项目公司预算部及工程总监（市场营销部）协助进行。项目公司预算部负责具体经济条款部分，工程总监（市场营销部）负责技术部分，最后由成本控制中心采购管理部负责汇总，并将书面答疑文件发送到所有参加现场踏勘/答疑的投标人。 F 接受投标书阶段：由成本管理中心采购管理部负责接受投标书，并保证标书的合法性、完整性及安全性。 G 组织开标/评标阶段：原则上由地产集团招投标领导小组组织进行，具体执行由成本控制中心采购管理部牵头进行。评标小组包括商务组及技术组。其中商务组由集团成本控制中心及项目公司预算部组成，组长：成本控制中心副总经理；技术组由集团工程副总、项目公司工程部及相关部门组成，组长：集团工程副总。具体评标小组名单由成本控制中心总经理及地产集团总裁审批确定。原则上工程合同和工程采购均应编制标底，标底编制由项目公司预算部协同外协单位编制，集团成本控制中心预算管理部进行审定。评标规则由集团成本控制中心协同工程总监（市场营销本部）起草，由集团成本控制中心总经理及地产集团总裁审批。如需外聘评标专家，由成本控制中心起草申请报告，成本控制中心总经理及