收入管理度.doc

收入管理制度 　　收入管理是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。行政单位各项收入的取得，必须符合国家，并及时入账，如实填报。 　一、责任单位 　　 　　二、责任人 实行负责下的岗位分工责任制，主持全面工作，其他同志按照岗位分工承当各自的工作任务。非税收入征收管理责任人为、承办人。 　　三、征收管理依据 　　《非税收入管理(湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告 第20号) 　　四、征收管理范围 　　区财政局是区非税收入征收管理工作的主管部门，区有关部门单位是区非税收入的执收单位。纳入非税收入管理的部门单位，包括区级国家机关，履行或代行政职能的社会团体和其他组织，全额预算管理、差额预算管理、定额补助、自收自支事业单位(以下统称“事业单位”)，以及上述部门单位的派出机构。 　　非税收入包括：政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入以及其他收入。 　　五、征收管理制度 　　1、实行以票管收。执收单位统一到区非税局申请领取非税执收票据。执收单位收取非税收入时，必须按规定向缴款义务人出具合法有效的财政票据，否则缴款义务人有权拒付。 　　2、非税收入专户管理。各项非税收入应及时足额上缴区财政非税收入汇缴结算账户。未经区财政部门批准，任何部门单位不得私设收入过渡性帐户，也不得将属于非税收入性质的资金缴入单位设在财政的其他资金帐户。 　　3、非税收入入库管理。非税收入实行收缴分离制度，按照“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的模式进行规范管理。 　　根据“两支两条线管理”的原则，非税收入管理局每月按规定分收入级次、科目类别或执收单位、收入项目定期划缴国库或财政专户。财政部门对执收单位实行综合预算，根据单位工作和事业需要安排相关经费。非税收入管理局每年度向政府提出资金统筹的方案，经批准后将统筹资金转为财政预算收入。 　　六、征收方式 　　(一)非税收入采取直接征收和委托征收两种方式。法律、法规、规章规定了执收单位的非税收入项目，由法定执收单位直接征收;法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收的，应签订委托协议，并报非税收入管理局备案。采取委托征收方式的，应当对受委托单位的征收行为实施严格监督，并承担受委托征收行为的法律责任;受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，不得转委托。非税收入管理局可根据实际情况需要，设立征收窗口或执收点。 　　(二)非税收入采取直接缴款和集中汇缴两种缴款方式。 　　1、直接缴款。执收单位在办理收款业务时，应当向缴款义务人出具《湖南省非税收入一般缴款书》。通过转账方式缴纳非税收入款项的，缴款义务人须到其开户银行办理缴款手续，其中，缴款义务人开户银行是非税收入代理银行的，非税收入应直接划解财政部门在该代理银行设立的“非税收入汇缴结算账户”;缴款义务人开户银行不是非税收入代理银行的，资金缴入执收单位或缴款义务人选择的非税收入代理银行主办行。通过现金方式缴纳非税收入款项的，由缴款义务人就近到非税收入收款代理银行缴款。 　　2、集中汇缴。集中汇缴只适用于按有关规定向缴款义务人开具《湖南省非税收入专用收据》的非税收入执收单位。非税收入执收单位按有关规定向缴款义务人开具《湖南省非税收入专用收据》并收取款项后，由执收单位按日分收费项目汇总并填表制《湖南省非税收入一般缴款书》，将所收款项集中缴入示范区“非税收入汇缴结算账户”。 　　七、监督检查 　　1、建立完善局务会制度，局内明确分工，每个办事环节经办人都要签名以示负责，局内全程记录办理过程并归档保存。 　　2、局内对执收单位征收非税收入情况监督检查，每半年不少于一次。 　　3局内对本制度执行情况进行监督检查，每年不少于一次。 　　4、通过公开公示的形式接受社会监督。 　　5、接受区财政局有监督管理职能科室的监督检查。 　　6、接受人大、政协等方面的监督检查。 　　八、责任追究。参照以下条例处理： 　　一、执法股室工作人员在行政执法中，由于故意或者重大过失，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任： 　　(一)违反规定办理财政收支预算审核、批复或者调整的; 　　(二)违反规定办理资金拨付的; 　　(三)违反规定办理各类账户的开设、变更或撤销的; 　　(四)违反规定征收基金、罚款或收费的; 　　(五)违反规定办理预算收入退库的; 　　(六)违反规定办理减、免税费的; 　　(七)违反规定办理资质证、资格证等证书的; 　　(八)违反规定办理国有资产产权界定、登记的; 　　(九)违反规定参与或干预政府采购中的商业活动的; 　　(十)违反规定实施行政处罚的; 　　(十一)违反规定发放罚没票据或者收费票据的; 　　(十二)违反规定办理国有资产产权纠纷调处和行政裁