数字城市合监控管理系统规划方案.doc

城市综合监控管理系统规划方案 概述 二十一世纪是网络化、智能化、数字化风起云涌的新世纪。世界范围的新技术革命和知识经济的浪潮，推动发展中国家和发达国家在电子信息技术的创新和应用领域，重新站在同一起跑线上，共同面对新的发展机遇和挑战。城市的数字化、智能化综合监控管理正是这股浪潮的潮头。 这些年来，城市建设进程大大加快，如何创造一个良好的居住、学习和工作的环境是城市政府及各级管理部门和市政府在新形势下必须面对的课题。这其中，我们认为以下几个问题能否解决好是反映城市综合管理水平的重要标志： 1）能否将以往相互独立的城市职能管理单位的数据汇总到一个平台上，使得政府管理部门能够随时对城市环境与重要资源进行全面的宏观掌控，为避免危害的产生收集数据，为将来城市规划提供参考依据，同时可以对相关职能单位的工作进行有效实时的监督。 2）在对城市进行全面掌控的基础上，政府管理部门能否在城市可能出现或已经发生各种危急情况时高效采取各种控制和指挥措施，协调各单位协同工作，避免灾害的产生或将损失降到最低，保障城市各项资源和市民人生及其财产的安全。 3）能否建立一个统一的市民呼叫求助中心，综合调度各种服务救助资源，通过各种手段使得任何一个市民可以在发生各种困难或紧急情况时能够及时有效的与市民中心联系并得到相应帮助，从而提高整个城市对市民的服务水平，让市民住的放心。 正是基于对以上三个问题的思考，结合城市未来的发展战略，我们认为应该建设一个城市综合监控管理平台，该平台的主要功能可以包括城市综合资源监控、城市应急指挥和市民求助中心三大职能。它的建设必将能够提高整个城市的信息化管理水平和综合服务水平，从而提升整个城市品牌形象，为实现城市发展战略提供重要保证。 本提案的下文将展开介绍城市综合管理监控系统的发展现状、可以采用系统结构和应该具备的主要功能，并对如何建设和管理该系统进行了初步的探讨和分析，希望能为城市建设管理献计出力。 现状分析 我们可以给城市综合监控管理系统下一个定义，那就是“综合利用现代计算机、通讯和控制技术，基于城市宽带网络和地理信息系统两个基础平台，由政府牵头，构建一个能够对城市生存环境、基础设施、公共安全、交通、医疗卫生和市民生活进行综合监控和服务的系统，通过政府对各种信息的掌握，协调指挥和监督各相关部门高效协同的工作，有效预防重大事故的发生，降低灾害、事故等造成的损失，保证人民群众的生命财产安全，从而提高整个政府的服务水平和改变城市的投资环境”。 从城市综合家管理系统的技术特征和主要用途来看，它属于数字城市的范畴，是数字城市中一个非常典型的应用系统。什么是数字城市？建设部科技司司长赖明解释说，“数字城市”即综合运用GIS(地理信息系统)、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。通俗一点说，“数字城市”就是指在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种信息资源加以整合并充分利用。数字城市是目前国家建设部、科技部、信息产业部和各大城市主管部门非常关注的话题，目前国内许多部门和城市都已经展开了大量的科研、技术和具体应用实施工作，数字城市相关的技术和标准法规的研究已经成为建设部十五计划的核心内容之一。 所谓数字城市是物质城市在数字化网络空间的再现和反映。数字城市是城市信息化发展新阶段的产物。新世纪信息产业跨入历史性的新阶段——模拟技术全面让位于数字技术。数字技术成为信息产业的主流，数字技术引发了人类信息化进程的革命性变革。数字化技术使信息高保真成为现实，数字化技术使多媒体大数据量高速传送成为现实，数字化技术使通讯、计算机、网络、电视等信息终端融为一体。总之，数字化技术真正实现了信息化高速、海量、互联和共享的本质要求。伴随信息化主流支撑技术的本质变化，城市信息化也进入到城市数字化的新阶段。以数字化技术软硬环境为基础，在我们熟悉的物质城市基础之上，正在成长起一个网络化、信息化、数字化和虚拟化的数字城市。数字城市的出现是城市信息化发展到数字化阶段的历史必然。 数字城市也要求利用国家公用数据通讯平台，以GIS技术为基础，建成一个集城市规划、建设、管理和服务于一体的智能化信息系统，实现城市规划、建设与管理工作的信息共享与业务应用，为各级行政主管部门、企业、公众提供及时、准确、有效和权威的信息服务防民防信息中心系统作为上海市防灾减灾指挥的综合协调和指挥中心，将市政府信息中心及来自公安、消防、地震、气象、事发现场等重要信息送至民防信息中心后，将这些各有关部门汇总的图象信息和相关数据信息及时进行分类、判别、处理，供决策指挥人员迅速掌握灾情，分析研究，决策指挥。经过试运行，系统性能良好、运行稳定正常。在上海市200年警报试鸣演习中获