昆山市生安全监督法规及处罚裁量标准.doc

昆山市安全生产监管执法规范及处罚裁量标准 昆山市安全生产监督管理局 目 录 一、安全生产现场执法检查 1、现场监督检查基本要求 2、现场监督检查基本职权 3、现场监督检查基本内容（要点） 4、现场监督检查纪录要点 二、安全生产违法行为依据速查表 1、违法行为 2、违法条款 3、处罚条款 4、处罚标准 三、安全生产行政执法相关程序 1、安全生产执法检查流程图 2、安全生产事故检查流程图 3、隐患排查治理工作流程图 4、安全生产执法文书适用流程图 5、安全生产行政处罚流程图 四、安全生产告知指导参考内容 1、安全生产教育培训告知指导内容（参考） 2、危化品从业单位告知指导内容（参考） 3、作业场所职业健康告知指导内容（参考） 4、中小企业安全生产告知指导内容（参考） 五、常见执法文书制作（参考） 六、安全生产执法用语规范 七、附录 一、安全生产现场执法检查 现场监督检查基本要求 1 按照检查计划或安排，确定检查单位（对象），携带照相机、录音笔等执法必备装备。 2 必须有2名以上执法人员。 3 主动出示《昆山市行政执法证》或《安全生产监管执法证》，表明身份。 4 向检查单位说明本次监督检查的法律依据、目的、内容和要求等。 5 对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密应当为其必威体育官网网址。 6 不得影响被检查单位正常的生产秩序。 7 忠于职守，坚持原则，秉公执法。 现场监督检查基本职权 1 现场检查权 (1）进入生产经营单位进行现场检查，被检查单位不得拒绝；(2）调阅与监督检查有关的资料，如安全设施、设备的档案资料，从业人员安全生产教育、培训、考核的资料等。被检查单位应当如实提供；(3）向有关人员，包括被检查单位的负责人、有关的管理人员、技术人员和作业人员等，了解安全生产相关的情况。 2 现场处理权 (1）对监督检查中发现的安全生产违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正； (2）责令排除事故隐患。对现场监督检查中发现的事故隐患，有权责令被检查单位采取有效措施，立即予以排除。 (3）对检查中发现的违法行为，依照有关法律、法规的规定，依法作出行政处罚的决定。 3 紧急处置权 (1）对监督检查中发现的安全生产违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正； (2）责令排除事故隐患。对现场监督检查中发现的事故隐患，有权责令被检查单位采取有效措施，立即予以排除。 (3）对检查中发现的违法行为，依照有关法律、法规的规定，依法作出行政处罚的决定。 4 查封扣押权 对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，有予以查封或者扣押的权力。在采取查封或扣押行政强制措施之日起15日内要依法作出处理决定。 现场监督检查基本内容（要点） 主要依据《安全生产法》： 序号 检查内容 检查方式 检查依据 1 建立、健全安全生产责任制（是否制定以下文本文件，并正式发布） （1） 主要负责人安全生产责任制 查企业下发的文件和有无安全生产责任制文本 《安全生产法》第十七条 （2） 分管负责人安全生产责任制 （3） 安全管理人员安全生产责任制 （4） 岗位安全生产责任制 （5） 职能部门安全生产责任制 2 设置安全管理机构 (1) 是否设置了专门安全生产管理机构并配备符合规定的专职安全管理人员 查相关文件、证书、协议 《安全生产法》第十九条 3 从业人员任职、从业资格及基本从业条件情况 (1) 主要负责人和安全管理人员是否经有关主管部门考核合格，并取得安全资格证书 查安全资格证书 《安全生产法》第二十条 (2) 特种作业人员是否经专门安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书 抽查特种作业人员资格证书 《安全生产法》第二十三条 4 从业人员持证上岗与现场安全管理情况 (1) 作业人员是否持证上岗并佩戴岗位应急卡 现场检查，抽查相关人员 《安全生产法》第二十一条、昆安监〔2009) 74号文 (2) 现场是否明显公示周知卡、规章制度、安全操作规程 (3) 作业人员是否熟悉本岗位化学品的基础知识 (4) 作业人员是否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程 (5) 作业人员是否了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施 《安全生产法》第三十六条 (6) 企业是否为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用 《安全生产法》第三十七条 (7) 安全设备、设施是否有检测、检验标签或铭牌，是否定期检测 现场抽查安全设备、设施标签或铭牌 《安全生产法》第二十九条 5 安全教育培训情况 (1) 采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员