梨园移民合监理规划及实施细则——修订版.doc

一、监理总则 为了使金沙江中游河段梨园水电站建设征地移民安置（以下简称“本项目”）综合监理工作顺利开展，实现移民安置工程综合进度、总体质量和移民投资的有效控制和管理，遵循科学、客观、诚信、服务的原则，制定本监理细则。 本细则所指的“移民安置工程”为梨园水电站水库淹没影响区、枢纽工程建设区涉及的移民搬迁与生产安置工程，包括交通、水利、电力等工程和移民综合监理合同中所规定的工程建设征地和移民安置有关的其他项目工程。 本细则所指的“双甲方”为云南省移民开发局和云南金沙江中游水电开发有限公司，具体业务领导单位为州（市）移民主管部门。“监理部”为中国水利水电建设工程咨询北京公司梨园水电站移民综合监理部；“实施单位”为香格里拉县、玉龙县移民局和受县及县以上移民机构委托的承包单位；“单项工程”为专项工程或移民工程建设中投资额度大于50万元、需要采用招投标确定承建单位的项目工程。 监理部及监理人员应遵行 “依法依规、公平公正、独立自主和认真负责、综合协调、严格控制”的原则，根据双甲方的授权，认真履行监理合同，负责对移民安置实施的综合进度、总体质量和移民投资进行全过程监理，评价移民搬迁安置质量及生产生活水平恢复状况，协助双甲方协调和处理移民安置过程中出现的问题，及时向双甲方反映建设征地移民安置实施工作的进展情况和重要问题，督促实施单位按照审批的移民安置规划和有关方面签订的协议与要求按计划完成梨园水电站各项移民安置工程和补偿费用的兑付等。 本项目根据合同授权，移民综合监理在进行目标规划的基础上，通过动态跟踪检查控制的方式，将采取对比分析、报告审核、跟踪调查、综合评价、专家咨询、监理例会等方式进行监理。 本项目采取综合监理模式，即现场监理人员对涉及区域征地移民安置工程的进度、质量、投资进行综合监理，监理组织机构如下图。 二、监理依据 主要法律法规行业规范和技术标准 相关文件三、监理范围、任务与目标 监理工作范围包括水库淹没区征地影响涉及的农村移民生产生活安置、专项设施迁改建以及与移民安置有关的其他工作。 1、功能目标：金沙江中游河段梨园水电站库区、坝区的各项移民实施项目必须满足工程设计方案和国家规程规范规定的要求，满足移民验收要求。 2、质量目标：移民搬迁及安置满足国家规程规范和工程设计文件规定的各项要求，确保移民“搬得出，稳得住，逐步能发展”。 3、安全目标：杜绝重大及以上人身伤亡、设备损坏及财产损失事故，不发生责任事故和重复性事故，控制一般事故，一般事故发生率低于国家安全主管部门颁发的标准。 4、工期目标：按移民承包合同确定的工期目标，确保移民实施分阶段达到形象控制进度满足工程建设要求并按时完成竣工验收和竣工决算。 5、投资控制目标:严格控制移民项目，对移民安置规划中错漏项目进行审核。在无重大政策性调整或不可抗力情况出现等因素的前提下，库、坝区移民总投资以不突破移民安置规划报告的投资概算作为监理人的投资控制目标。 四、监理人员岗位职责 本项目移民综合监理实行总监理工程师负责制。监理部组成以总监理工程师为首的监理班子，下设常务副总监理工程师、副总监理工程师及监理工程师、监理员。总监和副总监的变更，应征得双甲方同意，并及时通知实施单位和有关部门。 本项目移民综合监理实行“授权”、“承诺”制。即总监理工程师由双甲方授权；双甲方将授予总监的权利书面通知实施机构，上述单位做出接受监理的书面承诺。 总监理工程师岗位职责 1、保持与各方的联系，与业主、实施机构、设计单位等协调沟通； 2、确定监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程； 3、选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务与职能分工； 4、对监理人员的工作进行督导，并根据实施情况的变化进行人员的调配； 5、支持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施； 6、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； 7、在规定时间内及时对移民安置实施中的有关工作做出决策，如设计变更签证等； 8、审核并签署监理文件、监理报告、监理通知书、竣工验收意见等； 9、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理； 10、按照规定时间向业主提交监理报告； 11、定期和不定期向监理单位报告监理情况； 12、分阶段组织监理人员进行工作总结。 副总监理工程师职责监理工程师职责 工程建设的要求向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议；签订移民安置协议的地方人民政府，应当根据移民安置规划和的年度移民安置计划建议， 六、进度控制 移民安置工程进度计划是进度控制的前提，监理人员应根据经审批的移民安置实施总体进度计划，分解并确定关键移民安置工程与关键控制点的进度要求。 由云南金沙江中游水电开发有限公司和云南省移民开发局组成的双甲方对移民综合监理进行委托、监督和管理，玉龙县移民局和香格里拉县移民局向综合监理