检察机关范化建设.docVIP

主任、副主任、秘书长、各位委员： 根据本次常委会的安排，现在，我代表市人民检察院，向会议报告全市检察机关开展执法规范化建设的情况，请予审议。 一、去年以来开展执法规范化建设的主要情况 全市检察机关坚持把执法规范化建设作为践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题、提高检察机关执法公信力的基础性工作，贯穿于法律监督和队伍建设的各个方面，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了较好成效，有力地促进了检察工作的规范健康发展。 （一）注重更新执法理念，打牢规范执法思想基础 我们始终坚持把更新执法理念贯穿规范执法活动的始终，切实提高广大检察人员对规范执法重要性的认识。一是按照省检察院统一部署，认真开展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，进一步明确检察机关的宪法定位，强化对法律监督职能的认识，引导检察人员树立与法治无锡、平安无锡建设相适应的执法观，努力做到打击犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重、法律效果与社会效果并重、加强法律监督与自觉接受监督并重。二是扎实开展大学习、大讨论活动，结合“无锡还少什么”思想大讨论，教育引导全市检察人员自觉做到“四破四立”：破除按“惯例”办事的观念、确立严格依法办事的意识，破除“坐堂办案”的观念、确立执法不作为也是违法的意识，破除方便自己、省事省力的观念、确立主动服务群众的意识，破除检察神秘主义的观念、确立以公开促公正的意识。三是深入开展社会主义法治理念教育，通过举办法治理念报告会、辅导讲座、全市检察系统领导干部素能培训等专题培训77次，引导检察人员全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，增强严格依法办案和依法办事的自觉性。通过开展一系列教育活动，全市检察人员的执法思想进一步端正，执法理念不断更新，为严格规范公正执法奠定了坚实的思想基础。 （二）有针对性地开展专项整改活动，着力解决执法不规范的突出问题 全市检察机关以“严格规范执法，确保司法公正”争创活动为契机，抓住检察执法活动中可能发生不规范问题的重点领域和环节，查薄弱、排隐患、析原因、促整改、抓成效。 一是深入查摆突出问题。结合检察工作实际，确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、监所检察等办案部门作为查摆重点，集中时间深入查摆执法办案中存在的突出问题。全市检察机关通过发放征求意见函、召开座谈会、走访发案单位、组织案件复查等方式，开展自下而上的排查，发现一些干警中存在理念不适应、执法不文明、办案不规范、监督不到位等四个方面较为突出的问题。 二是认真解决执法不规范的突出问题。对查摆梳理出来的问题进行深入剖析，并有针对性地制定整改措施，着力解决突出问题。依托职务犯罪侦查工作基地，按照“不间断、高品质、强监督”的更高要求，投入专项资金，进一步改造了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像设备，并为9个基层检察院全部配备了便携式录音录像设备，确保了随时、随地实施全程录音录像。狠抓职务犯罪侦查工作的安全防范，坚持使用金属探测器对犯罪嫌疑人随身携带的危险物品探测清理，严格落实对犯罪嫌疑人采取强制措施前的体检规定，健全应急预案，畅通“急救绿色通道”，并为市检察院职务犯罪侦查指挥工作基地配备了2名医师、1名护士专职负责医疗保障。围绕奥运维稳要求，深入开展集中解决涉检信访突出问题专项活动。坚持检察长接访、包案制度，落实首办负责制，建立健全涉检信访案件应急处置机制，正确处理群众合理诉求。省检察院排查出的3件重信案件全部结案息诉，市检察院排查出的13件重访案件已结案12件，停访息诉8件。加强刑事立案监督，建立健全对未到案犯罪嫌疑人的建档跟踪监督制度。认真实施人民检察院监外执行检察、监狱检察、看守所检察、劳教检察“四个办法”，建立并落实监所检察工作巡察制度，由市检察院派员对全市监管场所定期巡察，防止和纠正超期羁押，维护在押人员合法权益。依法对价值3000余万元的涉案款物清理和规范，对扣押的涉案款物，区别情况，依法处理，该上缴的上缴，该返还的返还。 三是着力抓好制度建设。在查摆和整改的基础上，坚持把建章立制作为专项整改的重点环节。针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，增强对规范执法行为、违纪处理、问责追究的刚性规定。全市检察机关共立、改、废规章制度200余项。市检察院先后制定了《关于进一步推进执法规范化建设的意见》、《关于在侦查阶段保障律师会见工作的若干规定（试行）》、《关于进一步规范职务犯罪侦查中涉案款物的扣押、冻结、保管和处理工作的意见》等21个检察业务规范性文件，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。 （三）建立完善执法规范化体系，积极构建执法规范化长效机制 全市检察机关以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案流程和工作机制为切入点，积极探索建立统一的执法规范化体系，努力构建执法规范化长效机制。 一是全面推行办案流程管理