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工程监理问题及对策初探 　　摘要： 工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化的监督管理。 　　Abstract: The construction supervision means that supervision units with appropriate qualifications by the commission of project construction unit implements professional supervision management to the construction according to state laws and regulations related to the construction project, project construction documents approved by the competent construction department, construction supervision contract and other construction contracts. 　　关键词： 建设工程；监理；问题；对策 　　Key words: construction project；supervision；problem；strategy 　　 中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0075-02 　　0引言 　　随着我国建筑业体制改革和各种新兴技术及相关学科的发展，我国工程建设监理也逐渐步入现代化，特别是很多大型监理公司正逐渐将策划引入工程项目中。监理策划主要是针对具体项目或合同标的，通过对所搜集的信息进行分析整理并充分考虑项目特点，针对项目的决策和实施，或决策、实施的某个问题，进行组织、管理以及经济和技术等方面的科学分析和论证，其目的是将监理项目管理的通用要求转化为具体可操作并落实责任的计划，从而使监理工作更具系统性、条理性。目前，监理策划在大型建设工程监理工作中发挥着重大作用。 　　1实行工程建设监理的意义 　　依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金等方面，代表建设单位实施监督。确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。但是实行到现在，监理制度与当初渐行渐远，由于行业恶意竞争泛滥，准入门槛不高，导致从业人员的素质普遍降低，无法保证守法、诚信、公正和科学等这些监理从业准则。而业主往往不信任，自行管理，该制度逐渐发展成可有可无的地步，因此，在工程建设实施的过程中，控制好投资、质量以及进度。限制在工程建设中每一个环节的任意性，增强工程建设阶段的有效控制。 　　2建设工程监理责任制的主要问题 　　2.1 建设工程监理责任制问题目前的建设监理一般仅限于施工阶段，偏重于质量控制，对造价、工期的控制往往由于非监理方的原因未能守全落实到位，建设监理的“三大”控制责任不能充分发挥作用、偏离了实行建设工程监理制度的初衷，又由于割裂三者之间的客观关系，更增加了监理对建设工程质量控制的难度。 　　2.2 监理队伍没有较高的总体素质这是由于他们没有较多的经济管理和法律知识，以及全方位控制能力较差，致使监理队伍总体素质还不是很高。由于人才不配套，一些监理单位大多不能运用合同手段与经济手段进行全过程全方位控制，他们只能是采用技术手段检查质量，这样，监理的作用自然得不到充分发挥。与先进国家建设监理相比，我国建设监理的主要差距在于其薄弱的项目管理与控制能力，使得质量监督工作只能是在现场进行。 　　2.3 很多工程项目都有着一些问题，诸如，没有良好的监理工作，没有完善监理责任等有的“监理”只是在工程项目里空挂着人员名字，见其名而不见其人。而有的很多项目的总监则由一个总监理工程师兼任。某些监理单位对工程监理的内容与程序还未明确，对各级监理人员责任也没有规定或是未进行落实，导致有的监理人员需要旁站的时候并未遵守，本需检查却不做检查，更有甚者，有些监理人员在签字的时候，连工程是否合格都不问。存在以上的问题，在某种程度上也一方面反映了现行监理法规的不严谨性；另一方面也体现出监理部门在监督管理的力度上还不够大。 　　2.4 工程监理服务价格有待规范由于监理队伍美欧较高的素质，加之监理取费并不高，使得一些高素质的监理人员没有意愿步入监理企业，有的甚至并没有打算做监理工作。在注册工程师中，监理工程师的收入是最低的，因此，也只有两种人会做监理工作，老技师和工程师以及刚步入社会参加