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工程结算审核工作研究报告 　　摘要： 文章通过结合自身工作的实际情况，分析了在结算审核工作中存在的问题，对相关问题提出了解决方案，并在实践中收到了较好的效果，一定程度上解决了结算审核工作中出现的问题，达到了节约建设资金，提高资金使用效率的目的。 　　Abstract: The articl, through combining the actual situation of their work, analyzed the problems in the work of settlement auditing, put forward the solution of the related issues which had received the good effect in practice, to a certain extent, solved the problems emerging in the work, saved the construction funds, and increased the service efficiency of funds. 　　关键词： 结算审核；签证；监管；资料；规范 　　Key words: settlement auditing；visa；supervision；material；standard 　　 中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）16-0072-01 　　 　　作者简介：陈忠营（1983-），男，江苏徐州人，毕业于中国石油大学（华东）工业设计专业，现在中国石油天然气管道第二工程公司从事项目管理工作。 　　0 引言 　　工程结算审核是工程造价控制的最后一关，是合理确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目管理目标实现的重要手段。工程造价管理工作是对工程项目实施全过程的控制管理，从结算资料的齐全与否可以折射出工程实施期间相关工作的精细化程度，结算审核工作涉及到工程建设的各参建方，如何在保证工程施工质量的同时，又能合理、有效地控制工程造价，这需要各参建方的共同配合才能完成。 　　1 结算审核工作的现状分析 　　工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的各不相同，而且编审人员的工作水平也存在着差异，因而编审结果往往存在不同程度的差距，造成工程参建各方之间不可避免的会产生分歧。造成该问题的原因有很多，分析总结如下几点： 　　1.1 前期准备工作不充分 对于工程项目结算来说，主要依据是施工图纸与施工合同，另外，还有重要的会议纪要、设计变更、施工签证、材料改代单等。就目前工程项目实施的过程来看，有些时候由于种种原因，在手续还没准备齐全就开工建设，由此造成事后合同、事后签证的现象屡有发生。 　　1.2 现场签证监管不力 施工签证单一般是由施工单位填写，报监理、建设单位进行审批。但在签证过程中，经常发现有的施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、重复签证。如果现场管理人员不能经常到现场监督，掌握现场工程施工情况，就有可能被蒙蔽，影响签证的准确性。加之现场管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定理解程度参差不齐，容易发生对不应该签证的项目进行签证，以及对隐蔽工程的签证不及时问题。这种现象对于准确完成结算是很不利的。 　　1.3 结算审核人员水平有限 在实际工作过程中，部分负责结算审核的工作人员对施工图纸不熟悉、现场施工工艺不了解、实际工料投入不知情，缺乏实际工作经验，往往是纸上谈兵。由这样的人员审核出来的结算，无法让参建各方充分信服，容易引起被审核方的质疑，拖延结算审核进度，不利于开展结算审核、控制工程总造价。 　　1.4 送审结算资料混乱 在进行工程结算审核时，应将支持结算的所有依据全部递交建设单位进行审核，包括工程结算书及各种支持性材料，如工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主材的限价单等。但有的施工单位往往投机取巧，只附上对自己有利的资料，而将其他材料隐瞒不报。审核过程中经常发现部分施工单位自行捏造主材价格，无法出具所购材料的发票；利用不规范的签证，重复、多计工程量等。上报的结算资料混乱势必造成审核人员工作的复杂，往往事倍功半，达不到预期目标。 　　2 解决问题的方案 　　针对以上存在的问题，应当不断强化和完善建设项目管理体制，充分发挥各方面的作用。 　　2.1 规范项目建设程序 按照国家工程项目建设一般程序开展项目建设，从策划、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各个环节都应严格管理。事先准备充分，严格审批施工组织设计和施工技术方案，在签订合同时把工程内容、工程造价的取定，甲乙双方的责任、问题