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市场化趋势下政府调控专业设置功能的发挥 　　摘 要： 高等教育的市场化虽然给高等学校的发展带来了活力，但同时也容易引起学校之间无序竞争等问题。在专业设置中政府应当切实发挥好宏观调控的作用，采取有力措施，消解市场化的负面影响，促进学校、专业的特色、和谐发展。 　　关键词： 高校专业设置 政府 调控功能 　　 　　现代大学不可能身处于与社会割裂之地，当全球化的经济浪潮袭来，在市场经济的环境下，随着市场对高等教育的渐强介入，市场化已成为高等教育发展的必然趋势。高等教育的市场化要求高校以市场需求为导向进行招生就业、专业课程设置、融资创收等教学运行和管理；同时也要求政府减弱对高等教育的干预与控制。高等教育的市场化虽然要求政府给予高校更大的自主权，但这并非意味着要完全摒弃政府的管理与调节。市场不是万能的，有着其天生的缺陷，完全无政府的管理会加剧高校行为的功利性而忽视社会公益性，会导致高校发展的同质化而引起无序竞争的恶果，而强有力的政府力量可以在一定程度上消解市场的负面作用。所以高等教育的健康发展需要政府的干预与调节、大学的自主发展和市场三者之间达到平衡与制约的状态。政府的适度管理和调控是促进高校健康发展不可或缺的力量之一，特别是在我国这样的市场化进程还不完全的国家里，市场化进程还需要法制的秩序加以保障，才能避免对教育资源的浪费，更加有效地利用教育资源，提高高校的办学效益，满足人和社会发展的双重需求。［1］当前，在高校专业设置方面，政府的调控功能应着重发挥于以下几个方面。 　　一、缓和专业发展快与慢的矛盾 　　当我国高等教育发展到大众化阶段，接受高等教育已成为大众生活的重要组成部分，无论是高等教育规模的扩张还是高校自身发展的要求都决定了高校必须面对竞争的市场，接受市场的调节。市场的调节要求高校专业和课程设置适应就业需要，但是高校的人才供给与市场需求之间始终不能达到同一。在大学里，一个专业的人才培养周期一般为4年，少数专业为5年，专业设置不可能朝令夕改，而社会经济在一个专业人才培养周期里不是一成不变的，因此专业设置的调整不能真正跟上市场产业结构调整的节奏，人才培养滞后于产业结构的调整节奏是不争的事实，也是难以改变的事实。人才培养的教育规律不能改变，这时就需要高校、政府、市场三角关系中的政府出面，寻求缩小专业设置与产业结构差距的措施，尽可能保障高校人才培养结构与市场人才需求“供求”关系平衡，防止高校人才培养与市场人才需求之间出现较大偏差。 　　1.建立人才需求监测预警制度。可从以下两方面着手：（1）建立监测预警组织机构。其工作内容是收集本地区必威体育精装版社会经济发展战略和经济结构调整信息、其他地区高校发展战略和人才培养发展战略的必威体育精装版信息等，同时亦包括对中央相关部委发展战略及相关社会经济政策调整和全国教育事业发展必威体育精装版信息的收集，对所有信息进行分析、处理。预测本地区高校人才培养与市场人才需求供求关系，提出预警报告。［2］对增速过慢的专业建设给予扶持和引导；对增速过快的专业及时发出预警，避免人才供给与需求之间结构性余缺所造成的资源浪费。（2）健全人才预测的社会参与机制。吸收与人才培养密切相关部门参与人才需求预测，调查了解与专业开设相对应的行业发展现状、现有从业人员的素质状况与行业未来发展趋势的适应性等。不同视角和观点的碰撞，有益于从市场需要、专业建设和人的全面发展多个视角来考虑问题，更充分地发挥政府进行人才监测和预警的功能。 　　2.进一步引导高校拓宽专业口径。拓宽专业口径可以令学生在学科内的基础学习中获得更为宽广的基础知识，在这个基础上再选择专业模块，更有针对性，也更有利于提高学生自主学习的兴趣，从而完成其个体素质的塑造，达到个性化学习的目的。宽口径招生和培养模式的着眼点也在于学生日后的就业，将专业方向的选择时间推后两到三年，使人才培养专业与社会需求贴近，不致产生较大的脱节。 　　二、缓和专业发展冷与热的矛盾 　　市场化行为的增多会助长大学在办学过程中的功利主义倾向，使大学行为染上浓厚的功利色彩。这种功利主义倾向在高校教学活动中的主要表现是跟风上马一些与学校传统难以整合的低成本收益大的时髦专业，课程设置越来越商业化、实用化，而一些社会需要的基础和艰苦行业类专业出现萎缩。从表面上看，这种现象满足了眼前的社会需求，但这种专业设置争相趋热避冷的风潮势必导致高校专业设置趋同，这不仅会使一段时期内出现某行业人才骤然饱和的状况，而且容易造成人才培养规格雷同，使人才千面一律，丧失特色，使高校教育机制创新能力降低，教育资源浪费，［3］人才培养规格更加不能适应市场变化的要求。 　　高校的学科发展和人才培养除了需要关注它的实时效益之外，更对科学进步和社会的未来发展负有不可推卸的责任。因此，高校的教学活动在考虑到现实利益的同时，更应着眼于长远发展。高校的专