一、瑞丽在推进沿边地区人民币跨境使用的经验-恒丰银行研究院.DOC

产业升级与区域金融湖北省协同创新中心 （CICIURF） 2017年第4期（总第31期） 湖北 武汉 2017年3月 一、瑞丽在推进沿边地区人民币跨境使用的经验 （一）因地制宜，丰富跨境结算渠道 商业银行开展跨境贸易人民币结算业务一般有两种模式，即代理模式和清算模式。代理模式，主要是指中资行委托外资行作为其海外的代理行，境外企业在中资企业的委托行开设人民币账户的模式；清算模式主要是在指在中资行境内总行和境外分支行之间进行的业务，即境外企业在中资行境外分行开设人民币账户。 1.用活外籍人士境外机构账户管理政策 2008年人民银行昆明中心支行出台了《云南省边境地区涉外人民银行结算账户管理办法》并得到了人民总行的批复，明确了对外贸易机构、境外边民账户开立和使用的管理办法德宏州进一步简化了开户手续创新推出了缅甸籍人士人民币结算账户2009年7月13日国家外管局发布《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》允许境内银行为境外机构开立境内账户 外籍人士、境外机构的人民币NRA（Non-Resident Account）结算账户，为边民互市贸易大开方便之门，极大地促进了人民币在中缅贸易中的计价结算，促进了人民币在缅甸的区域化。 2.在缅甸设立非现金跨境支付服务点 2014年4月3日，银联商务云南分公司与瑞丽金通进出口有限公司决定在缅甸木姐市设立非现金跨境结算服务点（取现限额为1000元/笔，转账限额为2万元/笔），为中缅双方企业、居民、游客提供POS转账和ATM小额取现跨境支付服务。此项业务的开通，不仅填补了我国在缅甸边境地区无跨境支付服务点的空白，而且对双边经贸往来和金融合作也将起到积极的促进作用。 2014年11月27日，瑞丽市金通公司与瑞丽市农村信用合作联社在缅甸木姐市合作设立金融支付便民服务点成为瑞丽市非现金支付工具境外沿边地区使用的又一重大突破，对于提高中缅边境贸易投资便利化程度，促进与缅甸建立更紧密的经贸金融合作关系具有重要意义。 鉴于缅甸国内的政治经济形势，短期内难以建立基于双边的银行间对开账户，在此背景下，瑞丽市主动作为，在政策允许、风险可控的前提下，致力于开创基于瑞丽本土的单边跨境结算渠道，主要体现在4个方面。 ⑴2015年12月，瑞丽市政府与银联云南省分公司、云南惟诚银通网络有限公司分别签订《瑞丽市人民币跨境结算合作框架》、《瑞丽市电子招投标及跨境贸易电子服务平台合作框架》。同日在瑞丽市姐告举行首个刷卡无障碍示范区启动仪式，银行卡刷卡无障碍示范区正式落户市 ⑵2015年，瑞丽市政府银联云南省分公司、银联国际东南亚代表处以及一家跨境电商合作，为德宏州量身打造“银行卡+跨境结算”渠道，通过银联国际在缅甸的业务拓展，为德宏跨境贸易、边民互市群体提供现实可操作的银行卡跨境结算服务目前，小额银行卡双币种结算在国内和缅甸众多城市已经能够实现。 ⑶近年来，瑞丽市先后促成缅甸经济银行、CB银行、环球财富银行等缅甸国有和私人银行到国内工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、富滇银行开立人民币账户并正式签订业务合作协议中缅跨境银行间的账户结 ⑷2015年，以建设银行为试点，成功实现对缅内陆地区银行SWIFT系统欧元、美元直汇，初步构建起对缅银行外汇跨境结算 （二）疏堵并举，规范民间兑换市场 中缅货币兑换及其汇率是中缅边贸中的一个突出问题，在服务中缅两国经贸方面，民间兑换机构发挥的效用要比银行大得多。在银行间市场没有挂牌缅币汇率的情况下，如何确保汇率定价权，把民间兑换正规化，确实是一个难题。瑞丽市确定了疏堵并举的工作思路，通过两项措施逐步规范兑换市场。 1.打造中缅兑换中心，发布瑞丽指数 瑞丽市自2011年底开始扶持特许兑换机构参与市场竞争，尝试引导和建立有监管的货币兑换机制。2012年瑞丽大通和台丽两家公司获批个人本外币兑换特许业务经营权，成为云南省首家获取个人本外币兑换业务经营权暨首家挂牌缅币兑换业务的企业 在中缅两国互不挂牌经营对方货币的情况下，“瑞丽指数”的形成主要综合各家兑换机构人民币与缅币兑换汇率，同时参考缅币兑美元汇率，定期发布7×24小时的区域性中缅货币兑换中间指导价。“瑞丽指数”的提出为特许业务打开了一个全新的思路，代表着国内首次出现人民币与缅币兑换汇率的官方价格。 2.辖内农业银行正式挂牌经营缅币 2016年6月22日，瑞丽农行泛亚中心正式成立，正式挂牌经营缅币，同时搭建货币报价平台。目前，农行通过两种渠道掌握人民币与缅币汇率定价，一是瑞丽市民间兑换市场日间价格指数，二是省农行及农总行根据美元及缅甸官方公布的兑换价格折算兑