从多边和双边规则看中美人民币汇率之争3.PDF

　 世界经济 世界经济与政治 　2007年第 10 期 从多边和双边规则 看中美人民币汇率之争 詹才锋 　　【内容提要 】　汇率之争已经成为中美贸易问题的核心议题之一 ,美国指责中国进行 “货币操 纵 ”以获得不公平的贸易优势 ,并认为这个问题应在 《国际货币基金协定 》框架内解决 。在 目前的 国际经济秩序下 ,按照国际货币基金组织和世界贸易组织的管辖分工 ,无论从 “行为论 ”还是 “结 果论 ”看 , 中国的货币和汇率政策与 《国际货币基金协定 》规定的义务并不冲突 。同时在世界贸易 组织框架内认定中国的汇率政策构成 “汇率补贴 ”的多种货币措施的可能性不大 。在通过多边规 则无法达到目的的情况下 ,美国进一步加强单边行动 ,继续通过国内立法向中国施压 ,并将该问 题提交世界贸易组织争端解决机构 ,但这种做法的前景并不明朗。解决中美汇率之争的最佳办 法是 :通过已建立的中美战略经济对话等双边机制并与其他国际组织合作 ,在经济及货币领域内 帮助中国建立起有助于实现汇率市场化的现实条件 ,在此基础上逐渐实现汇率自由化 。 【关键词 】　货币操纵 ;汇率补贴 ;人民币升值 ( 【作者简介 】　詹才锋 , 1977 年生 , 西南政法大学 国际法学博士研究生 。 重庆 　邮编 : 40003 1) 【中图分类号 】　F113　【文献标识码 】　A 　【文章编号 】　1006 - 9550 (2007) 10 - 0071 - 08 的贸易补贴 ,要求美国政府就中国人民币汇率问题采 一 　导 　论 取强硬行动 。这一系列的法案对中国货币政策的指 责 ———从 “货 币操 纵 ”、“汇 率 补 贴 ”到 “货 币偏 　　2003年 2 月 , 日本财务大臣在西方七国集团财政 差 ”———反映了美国持续不断地利用政治和法律手段 部长会议上提案 ,要求人民币升值 。从那时起 ,有关人 对中国施加压力的过程 。这一系列的指责背后隐含的 民币汇率以及影响汇率的中国货币政策成为政界和学 ① 界争论的焦点 。2005 年 ,美国全国制造商协会 下属 　　 非常感谢 《世界经济与政治 》杂志匿名审稿人提出的修改建议 。 的国际贸易政策委员会提出一个旨在强化支持 《2005 文中观点由作者自负 。 ② ① N ational A ssociation of M anufactu rers, 简称 NAM ,它是美国一个实 年中国货币法案 》的动议 ,指责中国为赢得产品定价 力强大的政府游说组织 。 ( ) 优势进行 “货币操纵 cu rrency m an ip u lation ”,违反中 ② H. R. 1498, “Ch inese Cu rrency A ct of 2005, ”Ap ril 6 , 2005 , ht 国在 《世界贸