突发公共卫生分级应急处理流程.doc

全国疾病预防控制机构突发公共卫生事件 应急工作规范 卫生部卫生应急办公室 二○○七年六月 目　录 1 工作职责 1 1.1 国家级疾病预防控制机构 1 1.2 省级疾病预防控制机构 2 1.3 市级疾病预防控制机构 2 1.4 县级疾病预防控制机构 3 2 组织机构与管理 4 2.1 组织机构 4 2.2 工作流程 4 2.3 卫生应急管理制度 4 3 监测与报告 5 3.1目的和原则 5 3.2 工作职责 5 3.3 监测 6 3.4报告 11 4 调查与处置 18 4.1 总则 18 4.2 重大传染病事件 27 4.3 食物中毒 31 4.4 职业中毒 39 4.5核和辐射 43 5 健康教育与健康促进 48 5.1 目的 48 5.2 职责 48 5.3 工作内容 49 5.4工作流程 50 5.5 质量控制 52 5.6 评估 52 6 应急保障 53 6.1应急队伍建设 53 6.2 应急专家组织管理 56 6.3 应急培训与演练 57 6.4 应急信息网络建设 62 6.5 实验室应急能力建设 63 6.6物资储备和装备 70 6.7预案和技术方案 73 7 指导与评估 75 7.1目的 75 7.2职责 75 7.3 工作内容 75 7.4 工作流程 79 7.5质量控制 80 为明确各级疾病预防控制机构应对突发公共卫生事件的职责，建立健全疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据国家有关法律法规、规章预案，制定本规范。 1 工作职责 各级疾病预防控制机构是突发公共卫生事件应急专业技术机构。主要负责突发公共卫生事件相关信息的监测、收集、报告与分析、流行病学调查、现场快速检测和实验室检测，提出和实施防控措施、进行效果评估、开展健康教育，相关人员的培训和演练，以及相应的物资、技术储备，提供技术指导，加强自身应急能力建设，完善应急机制，履行突发公共卫生事件应急处置中的工作职责。 1.1 国家级疾病预防控制机构 ⑴ 负责建立健全全国突发公共卫生事件及相关信息的监测与预警系统，组织开展突发公共卫生事件相关危害因素监测与评价，对事件信息进行收集、报告与分析，对特别重大突发公共卫生事件的发展趋势进行分析预测和提出预警建议； ⑵指导下级疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件调查处理,进行病原学、病因鉴定；参加特别重大突发公共卫生事件的现场处置、督导与评估工作； ⑶参与和做好突发公共卫生事件应急准备工作，协助卫生行政部门制定相关应急预案、技术标准和规范、应急储备计划，组建应急专家库和卫生救援队伍，开展应急技术培训和演练，建立健全突发公共卫生事件应急实验室网络； ⑷承担现场调查与处置、实验室检测、医疗卫生防护、健康教育和心理干预等应急相关技术和用品的研究、开发与应用；积极开展国际合作与交流。 1.2 省级疾病预防控制机构 ⑴ 负责辖区突发公共卫生事件及相关信息的监测与预警工作，组织开展突发公共卫生事件相关危害因素监测与评价，对事件信息进行收集、报告、分析与总结，对重大突发公共卫生事件的发展趋势进行分析预测和提出预警建议； ⑵指导下级病预防控制机构开展突发公共卫生事件调查处理和病原学、病因鉴定；参加重大突发公共卫生事件的现场处置、督导与评估工作； ⑶参与和做好突发公共卫生事件应急准备工作，协助卫生行政部门制定相关应急预案、技术标准和规范、应急储备计划，组建应急专家库和卫生救援队伍，开展应急技术培训和演练，建立健全突发公共卫生事件应急实验室网络； ⑷开展应急相关应用技术研究。 1.3 市级疾病预防控制机构 ⑴ 负责辖区突发公共卫生事件及相关信息的监测与预警工作，组织开展突发公共卫生事件相关危害因素监测与评价，对事件信息进行收集、报告、分析与总结，对较大突发公共卫生事件的发展趋势进行分析预测； ⑵指导下级疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件调查处理，参加较大突发公共卫生事件的现场处置、督导与评估工作，开展常见病原微生物检验检测和常见毒物、污染物的检验鉴定； ⑶参与和做好突发公共卫生事件应急准备工作，协助卫生行政部门制定相关应急预案、技术方案、应急储备计划；组建应急专家库和卫生救援队伍，定期开展应急技术培训和演练； ⑷组织开展防范突发公共卫生事件的健康教育； ⑸指导辖区内医疗卫生机构、学校等重点单位突发公共卫生事件应对工作。 1.4 县级疾病预防控制机构 ⑴ 负责辖区突发公共卫生事件及相关信息的监测与预警工作，组织开展突发公共卫生事件相关危害因素监测与评价，对事件信息进行收集、报告、分析与总结，对一般突发公共卫生事件的发展趋势进行分析预测； ⑵承担辖区内突发公共卫生事件及相关信息核实、早期现场调查与处理、标本采集、保存和完成初步调查报告工作，负责一般突发公共卫生事件的现场