组织学习的实作.doc

探索組織學習的有效作法 吳三靈 行政院人事行政局主任秘書 壹、前言 當前吾人所處的世界，面臨許多重大且快速的變革，過去像恐龍般龐大組織的時代已經結束，組織若要因應瞬息萬變的環境，就要改變過去只重視結構、規模的擴充，而忽略組織原本所擁有的智力及學習能力的管理觀點。組織必須要能自我創新成長，具有彈性的組織設計，學習如何學習的技巧，唯有如此，才能在變動不居的環境中掌握世界脈動。這種新型態的組織，即為學習型組織。 近年來，實務界吹起一股組織學習的風潮，我國政府亦積極推廣組織學習的理念及措施，包括推動公務人員終身學習護照、設置公務人員終身學習入口網站等，協助公務人員學習的措施已漸漸完備。但是，組織學習真正的實現，在於組織所有成員的認知、組織的運作方式、結構分工等各方面，都要有利於組織不斷自我突破改善，從過去的經驗中發展新的可能。政府的組織型態，受到較大的制度限制，同時也有較沈重的歷史記憶包袱，推動強調開放、彈性、開創的組織學習活動，相較於私部門更為困難，更需要講求策略、循序漸進及運用有效的方法，才能成功。過去本人任職於教育部期間，配合當時提倡終身學習社會的政策方向，亦在教育部內推動許多組織學習的措施及活動，同時也有許多令人欣喜的結果，整個教育體系更為活潑有行動力。在此，本人將以近年來實際推動組織學習活動的經驗，從比較實務且操作面的角度，來和大家一起探討如何在組織內成功的推動組織學習。 貳、有效組織學習應具備的條件 一、明確的目標：機關成員必須要清楚瞭解組織學習活動的方向為何？預期的效益為何？組織學習對於組織及自己可能帶來的影響及改變為何？ 二、健全的推動組織：組織學習是一種長期持續的努力，組織內部必須要設置推動組織，來統籌相關的活動、資源，擬定策略，提供協助，執行策略，並且經由組織的存在，確保學習活動能持續。 三、漸進可行的策略：建立組織之後，要以由上到下的全體參與過程，設定學習的方向，引導相關活動的進行。策略的擬定，要掌握集體性、開放性、前瞻性、務實性、階段性等原則。 四、靈活運用方法：組織學習講求選擇有效的方法，才能以最少的資源獲得最大的效果。當前管理學界及實務界已發展出相當多的學習技術，各自有不同的效果及運用情境，必須要能依照實際的需要及組織的需求來靈活運用。 以下，將從以上「目標」、「組織」、「策略」及「方法」等四個條件，來介紹組織學習的作法。 參、目標 組織學習的目的，在建構一個具有學習力並能永續生存發展的組織。這個目標可從以下幾點進一步說明： 一、組織學習，其短期目標在於使組織能具備「學習能力」，其終極目標，在於組織運用此一學習力所發揮的力量，能夠永續經營，不斷發展，歷久彌新，保持高度的競爭力及維持高績效表現。 二、短期而言，組織學習以使組織具備學習力為目標，並以使組織具備以下具體表現為原則： （一）組織的成員表現出一種求知若渴、自我超越、勇於改變創新的核心價值。 （二）組織能以有效的方法，創造知識、獲取知識、並將知識轉化為具體行動，帶動組織變革。 （三）組織成員能不斷自省反思，交互學習，完整的思考並解決問題。 三、組織學習的終極目標，在於永續生存發展：當學習力擴散至整個組織時，學習將成為組織文化的一部份，組織不斷從環境中注入活水，並經由自身的有效學習轉化為組織的資產，更新組織傳統，達到組織發展的目的。 肆、組織 在推動學習的組織方面，政府機關本身具有高度制度化的特性，注重層級節制下的指揮監督關係，過於僵化缺少彈性，這些特性均不利於組織學習的推動。因此，當前政府機關要推動組織學習，應該要適度跳脫既有的正式組織型態，以設置非正式結構的任務編組，或自發性非正式組織的方式來擔負推動組織學習的功能與責任，才容易成功。 一、以機關為單位成立「組織學習推動委員會」 （一）任務： 1、統籌整個機關的組織學習活動。 2、擬定機關整體組織學習目標與策略。 3、審核單位年度組織學習計畫。 4、機關組織學習成效檢討及改進事項。 5、辦理全機關性質的組織學習訓練或研習活動。 （二）組成方式： 1、成立機關組織學習專責任務編組，以機關副首長或幕僚長為召集人，各單位副主管以上人員為成員，高階熱心人員為聯絡窗口，機關人事機構負責幕僚作業。必要時得邀請相關專家、服務對象代表及協力機關代表為組織學習顧問，共同參與。 2、以機關現有為其他目的而成立之任務編組或其他團體（如知識社群、工作圈、品管圈等）為基礎，在原本的任務之外，另增加推動組織學習之任務，成員則與上開任務編組相同。 （三）運作方式： 1、固定會議： （1）機關整體組織學習策略會議：於每年度開始時召開組織學習策略會議，確定該年度推動組織學習策略。 （2）單位學習計畫審查會議：各機關依據組織學習策略會議所確定之組織學習策略，於一個月內提出單位年度組織學習工作計畫或重點工作，並由組織學習委員會開會審核確定