海洋法译文：领海基线.DOC

海洋法译文：领海基线 领海基线在海洋划界中意义重大，现在发一篇翻译文章，供参考。 导 言 在确定沿海国领海和其它海洋区域范围中，首先十分明显地需要去建立从在海岸上的怎样的各点去测算这些区域的外部界限。这就是基线的功能。基线是来自要测算的领海和其它沿海国区域（毗连区、专属渔业区和专属经济区（EEZ））外部界限1。基线向陆侧的海域是内水（第三章）。于是，基线同样构成了内水与领海之间的边界。由于这条边界不标志国家领土的外部界限，在国际法中领海构成一个国家的领土部分，它的确表示了其它国家不享有一般权利的海洋区域（内水），和其它国家确实享有某些一般权利的海洋区域（领海和其它区域）。在划出海洋边界中基线同样是有关的：在两个邻国同意划出它们海洋区域的边界是一条与两国等距离线的地方，它是来自每个国家的基线，这样的等距离线是被正常计算出的。 两位作者和国际公约（包括联合国海洋法公约，即：1982年《公约》）已经在传统上论述了作为与领海有关的法体角色的基线规则。这在当领海是沿海国唯一管辖区的时候是无可非议的。但是自从基线现在被用作为既测算领海的外部界线，又测算毗连区、专属渔业区和专属经济区（EEZ）以及在某些情况下测算大陆架的外部界线以来，考虑基线仅作为与领海有关的法律角色似乎不再是合适的。因此在本书中我们把基线作为一个单独的题目来。 基线问题是在1930年海牙编纂会议上被考虑的，可是这次会议没有成功采纳任何海洋法公约2。然而由会议在基线方面所作的工作构成了国际法委员会(ILC)在上世纪50年代初期当它开始考虑作为海洋法研究部分的主题时一个有用的基础。委员会的考虑产生了包括在1958年关于领海与毗连区的日内瓦公约中涉及到的许多条款。这些条文—条款3-11和13—不仅对公约的成员国具有约束力，而且在许多方面同样被重视，可认为是习惯国际法的规则，为此将在下面做出解释。如此，人们会毫不惊奇地发现1982年《公约》—条款4-14和16—只不过大部分逐字地重复1958年公约的条文，仅对国际法委员会或1958年日内瓦公约没有考虑到的包括地理情况的内容略微作了增补。同时遗憾的是，巨大的努力没有使1982年《公约》中的模糊性得以解决，以及填补1958年规则的空白：来自评论者的改进建议一直不断。 如果所有的海岸线相当平直并且不曲折，确定基线的问题应当是一个简单的问题。选择所有有必要的地方的高潮标或低潮标作为基线。然而，实际上，位置并不是那样直接接近。许多海岸并不是平直的，而是曲折的，或由海湾所穿过，并且其附近具有岛屿、沙滩和港口设施。因此，有必要对涉及到具有广泛地理状况的基线制定规则。同时，应当指出的是，规则应当尽可能以一种既精确又客观的方式来制定，以致要求两个制图者在沿着一段特殊的海岸划出基线时，应当理想地得到相同的结果。同样应当指出的是，由基线所包围的海域产生的内水制度对于它们以及领海和专属经济区制度，在意义上来说应当是相同的或更为适合。这些迫切需要的规则应当在头脑中产生。如果规则不充分精确,对于一个国家来说，它就有可能以一种过于慷慨大方的方式划出它的基线，于是会把其领海和其它区域向海方向扩展，给内水海域带来更多的区域，从而减少了由其它国家可以使用的海域。 正常基线 《领海公约》第3条款和1982年《公约》第5条款用相同的语言写到，‘测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。’选择低潮线3，而不是高潮线的结果是把领海和其它区域的外部界限向海方向推进，尤其是在广阔的具有潮差的海岸区域。 第3、5条款规定所设想的海岸是相当平直、不曲折的海岸。在《领海公约》和1982年《公约》中描述的低潮线是“正常基线”，但是，由于制定的专门条文中地理状况的多样性，在实践中低潮线对于大多数国家来说是否是正常基线令人怀疑。1982年《公约》表明承认这种状况，第14条条款中提出，‘沿海国为适应不同情况，可交替使用各条规定的任何方法以确定基线。’ 在日内瓦公约和1982年《公约》中制定的特别规定所涉及的特殊地理状况是：1.极为曲折的海岸或拥有一系列岛屿的直线基线；2.海湾3.河口4.港口5.低潮高地6.岛屿和7.礁石。这每一个状况现在将依次被考虑。在每种类型基线的讨论中可以发现本书36页划出的基线图是有用的。 直线基线 习惯规则 有关直线基线的法律在挪威基线主张的情况中得以发展。挪威的大部分海岸分布着狭湾和无数的岛屿、小岛和岩礁，被挪威语称为“堡礁”（skjaergaard）。在理论上它应能够沿着挪威海岸围绕着所有的峡湾、岛屿和礁石的低潮线以及由穿过海湾的直线划出基线，但是在实际上，这将是十分麻烦的，它将难以确定挪威领海的外部界限。因此，从19世纪中期以来，挪威把连接堡礁最外部各点的一系列直线用作为基线。从上世纪30年代起，英国开始反