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浙江申论备考之2016年中央经济工作会议解读之降低企业成本
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【会议摘要】
2016年中央经济工作会议指出,帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。要降低制度性交易成本,转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担,进一步正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本,金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利。要降低电力价格,推进电价市场化改革,完善煤电价格联动机制。要降低物流成本,推进流通体制改革。
【中公解读】
中央经济工作会议对降低企业成本的安排部署是全方位、多层次的,改变了降成本就是减税的思维模式,对于提高企业盈利能力具有非常重要的作用,而企业盈利能力提高则是推动供给侧改革的核心要求。
其实,对企业来说,大部分税收成本是以企业的销售和盈利为依据的,所以在企业亏损和产品销量不好的情况下,一些流转税和所得税就不会缴纳,自然也就不会产生成本。相反,制度性交易成本、物流成本、财务成本等与企业盈利脱钩,只要企业开张,就会发生。
同时,在目前我国经济体制改革不到位的情况下,一些成本并不是靠市场机制形成的,而是由政府部门定价确定的,企业不能通过市场机制对这些成本进行讨价还价。比如电费,是由国家确定一度电多少钱。因此,通过深化改革降低企业的这些制度性交易成本,对企业而言,是真正的让利之举。
[综合分析]
当前,高制度性交易成本约束、高税费成本约束、高融资成本约束仍是束缚中国经济供给体系的主要因素,其中,税费负担较重更是企业生存过程中的痛点。今年以来,转变政府职能、简政放权已经取得了显著进展,一定程度上降低了企业制度性交易成本。与降低制度性交易成本相比,降低税费成本有更大的操作空间和潜力;与降低融资成本相比,降税费通过政府之手调节,效率高、针对性强。因此,降税费应当在降低企业成本的“组合拳”中担纲。
在企业销售业绩短期内难以明显改善的背景下,帮助企业降低成本,是提升企业效益的重要途径之一。政府需要进一步推进简政放权、做到放管结合,并通过完善社会信用体系等,逐步降低企业制度性交易成本。在财政可承担和社保基金运行可持续的前提下,适当降低企业税费负担和社保费率。政府还应通过货币政策调控等方式,逐步降低社会融资成本。
随着煤炭、石油等能源产品价格的大幅回落,以及电力体制改革的快速推进,我国电力价格也还存在一定的下调空间。此外,通过完善交通基础设施、大力发展电商、减少中间流通环节等,还可以进一步降低企业的物流成本。
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