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危害因素辨识风险评价与风险控制 二0一六年一月三日 危害因素:一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。 根据引起事故的直接原因分为:人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷。 “所有事故都是可以避免的理论”——评价和风险管理理论 1、危害因素辨识、风险评价的步骤 二、危害因素辨识 三、风险评价 以识别出的危害因素为依据，对每一项已确定的风险进行评价; 风险评价要充分考虑风险发生的可能性和后果严重性，确定一般风险和重大风险。 * * 一、危害因素 HSE管理体系是建立在“所有事故都是可以避免的”这一管理理念上的，即：如果我们能够预先识别特定的一种危害因素，我们就能够通过管理和发挥我们的技能来避免事故发生或是设法使人、环境和财产免受损害，即能够对风险进行控制。 划分作业活动 识别危害因素 确定风险 确定风险是否可接受 制定风险控制措施计划 评审措施计划的适宜性 划分风险等级 2、危害因素辨识、风险评价和风险控制频次与范围 频次： a) 油库、片区、加油站和车辆管理部门每年至少开展一次危害因素辨识与风险评价； b) 设备设施正式投用前和投用后一年内各进行一次危害因素识别与风险评价； c) 改变工艺应及时对生产和生产辅助设施设备进行危害因素辨识与风险评价； d) 建设项目（新、改、扩）施工前、作业中、竣工后应进行危害因素辨识与风险评价； e) 第三方施工作业项目，在施工前由建设单位和施工单位分别开展危害因素辨识与风险评价。 2、危害因素辨识、风险评价和风险控制频次与范围 范围: a) 现场的常规性操作活动和非常规性操作活动 b) 所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动； c) 工作场所的设施设备和由外界提供的设施设备； d) 现场作业环境； e) 事故及潜在的危害和影响； f) 以往活动的遗留问题。 危害因素辨识：识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。 1、危害因素辨识应考虑： 三种状态、三种时态和六（七）种类型。 （1）三种时态： 过去：以往危害影响一直持续到现在。 如：泄漏事件造成的土地污染。 现在：正在进行或产生的危害因素和影响。 如：油罐储存油品、工业废水排放等。 将来：在将来可能产生的危害因素。 如：新建、改建、扩建项目中涉及的危害因素。 （2） 三种状态 正常：日常连续运转状态，如：设备的正常运转及生产。 异常：可合理预期的非正常状态：开机、停机、检修。 紧急：不可预期的突发性事件：火灾、爆炸、环保设施的突 然失效、危险化学品的泄漏等。 （3） 六种形式或七个方面 六种形式： 物理性因素、化学性因素、生物性因素、生理和心理性因素、行为性因素及其他因素等六大类（生产过程危险和危害因素分类与代码具体见附录1） 七个方面： 向大气排放；GB16279—1996《大气污染物综合排放标准》中规 定的应加以控制的SO2、NOX等33种大气污染物。 向水体排放；生活废水、工业废水的排放等。 土地污染； 固体废物处置；生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、包装物、危险固体废物等。 噪声污染； 自然资源、能源消耗； 地方性环境问题； 2、辨识方法 对照、经验法 安全检查表法 设备故障类型及影响分析法 现场操作活动失常分析法 3、辨识流程图 生产经营现场 危害辨识 事故教训 法规缺陷 设备失常 操作失常 健康危害 办公失常 4、辨识步骤 1、单元划分：以生产为单元，业务活动为依据，按岗位操作程序划分 。 加油站单元划分——加油作业单元、汽车卸油单元、储罐单元、配电（发电）单元、润油房单元、站房办公单元、站房生活单元；对每一个单元按照设备设施、操作活动、现场工作环境、办公活动四个内容去识别。 例如：汽车卸油单元，设备设施有：汽车罐车、快速接头、卸油胶管、阀门、过滤器、静电接地装置、油罐及附件等；操作活动有：汽车油罐的计量操作、油罐及汽车油罐阀门的开启、静电接地的连接、卸油胶管的连接、汽车油罐灌装口的开启及关闭；现场工作环境，要分析卸油场地坡度、卸油时的天气