招标业务风险分析与防范 - copy.pdfVIP

招标业务风险分析与防范 一、招标投标业务概述 二、招标业务风险分析与防范 三、招标业务常见违规问题及案例 招标投标的概念与特性 （1）招标投标概念。招标投标是一种有序竞争采购 方式，分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人 以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法 人或者其他组织投标。 （2 ）招标投标原则。公开、公平、公正和诚实信用。 （3 ）招标投标特性。竞争性、程序性、规范性、一 次性。 招标投标发展历史 我国目前招投标法律法规体系 招标一般程序与时间规定 一、招标投标业务概述 二、招标业务风险分析与防范 三、招标业务常见违规问题及案例 是否制定相关制度； 制度是否合理，是否缺乏相关规定。 是否建立评标专家库； 专家库准入标准是否明确并符合公司政策； 专家库名单是否定期更新。 是否对投标单位进行资质审查/资质预审； 资质审查/资质预审是否保留审查记录； 资质审查/资质预审是否与实际一致。 招标人或招标代理机构是否在投标截止时间 前接收标书 ； 是否进行签收登记； 签收标书后是否实施必威体育官网网址安全管控。 主要风险：招标方案/招标文件编制不够严密、标底或重要信息泄露 招 标 / 谈 关键控制点： 判 1.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排 文 件 斥潜在投标人的其他内容； 审 2、一个招标项目只能有一个标底，标底必须必威体育官网网址； 核 3、在确定中标人前，企业不得与投标人就投标价格、投标方案等实质 性内容进行谈判。 4 、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%； 5、招标人不得挪用投标保证金； 6、招标人不得规定最低投标限价； 7 、履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 8、招标人对招标项目划分标段的，应当遵守有关规定，不得利用划分 标段限制或者排斥潜在投标人、不得利用划分标段规避招标。 编制招标方案应该注意的问题 （1）尽可能选择公开招标采购方式 采用公开招标，可以为投标人提供充分公开、公平的竞争条件，同 时招标人借助于市场充分竞争节约项目采购资金。公开招标的各个环节 在各方面监督之下，可以最大限度的减少招标投标争议，杜绝腐败的发 生。一般情况下，招标人应尽可能选择公开招标。 （2 ）注意招标的经济性和效率 招标采购相对于谈判采购，程序比较复杂，往往需要付出比较多的 经济和时间成本。合同金额较小的项目，招标付出成本往往大于招标节 约的资金。因此,如果低于公开招标最低限额标准的采购项目，可以采用 其他简单的采购方式，或尽可能将相关的内容集中批量招标或合并标段 （包）招标。 编制招标方案应该注意的问题 （3 ）合理确定标段或标包划分 划分确定标段或标包时，在满足投标人承包资格、现有能力和充分 竞争的前提下，尽量增加标段的规模，以提高投标人的兴趣。一般工业 和民用建筑安装工程施工项目各分项工程的技术关联性较强，应尽可能 采用施工总承包的方式招标，将施工项目交给一家总承包单位中标；公 路、铁路道路施工项目，由于不同路段技术相对独立，为了缩短工期， 可以将一条公路或铁路的道路施工划分为若干标段，由不同的施工单位 中标；货物采购项目，则应尽量将技术关联的货物合包招标。但是在大 批量采购货物时，为了保证生产和供应，也应当考虑将同一种货物分为 若干标段，由不同的供应商供货。 编制招标方案应该注意的问题 （4 ）合理确定最高限价 确定最高限价要有依据。建设工程招投标项目最高限价的设置必 须具有科学性和合理性，最好由招标人委托具有一定资质任的专业机构 （如建设工程造价事务所等），通过科学、法定的运算程序，综合各种 因素测算出来。 公布时间要适时。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前 公布。因此，招标人只要设置了最高限价，首先应在招标文件中载明； 其次，必须在投标截止日3天前，在原来公布招标项目信息的媒介上公 布。 发 出 主要风险：未按照相关法律法规要求发布招标公告或投标邀请书 招 标 公 告 / 关键控制点