国有资产管理知识点选读.docx

第一章国有资产管理理论一．国有资产的分类按国有资产占使用主体分类（1）企业国有资产（2）行政事业单位国有资产（二）按国有资产性质分类（1）经营性国有资产（2）非经营性国有资产（3）资源性国有资产（三）按国有资产存在的形态分类（1）有形资产（2）无形资产（四）按国有资产所处地域分类（1）境内国有资产（2）国外国有资产（五）按国有资产形成方式（1）自然界固有的国有资产（2）人工创造的国有资产（六）按国有资产管理体制分类（1）中央政府管理国有资产（2）地方政府管理国有资产二．国有资产的形成途径公营经济转化形成的国有资产。国家依据法律法规取得的国有资产赎买民族资本形成的国有资产国家投入资金形成的国有资产接受捐赠，援助，转让形成的国有资产国有资产税后利润的分配顺序弥补以前年度不足提取公积金公益金任意公积金股东分配四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。六．国家拥有资产的理论依据（1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。（2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。（3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。现代企业制度下的基本产权关系包括产权主体划分财产权利分解收益形式的确定国有资产管理体系一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。四层：国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府（3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府三元：国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业国有资产管理主体的特点履行所有者职能。全面管理所有权管理占有使用权管理分工管理国有资产运营机构特点国家依法独资设立授权行使所有者和占有者的权利以国有资本运营作为主要业务四．国家出资企业特点（1）企业法人（2）依法设立（3）有必要的财产和经费（4）有自己的名称，组织机构和场所（5）能够独立的承担民事责任五．国有资产运营机构经国家授权履行国有资产使用者与占有使用者的职能。主要职能包括：运营国有资本，优化国有资产配置，壮大国有资本实力，实施间接控制。国家出资企业的职责依法经营（2）对出资人负责（3）建立健全财务会计制度(5)设立监事会（4）缴纳国有资产收益（6）实行民主管理（7）对出资企业享有出资人权益 国有资产管理的目标1. 国有资产管理的目标，是在一定时期内，国有资产监督管理机构、国有资产运营机构和国家出资企业监督管理经营国有资产所要达到的预期目的或期望值。国有资产管理的目标可以划分为总体目标和具体目标两类。2. 国有资产管理的总体目标，是国家管理经营国有资产所要达到的预期目的，是关于国家履行职能总体意向的最高层次目标。国有资产管理的总体目标可以归纳为政治目标、社会目标、经济建设目标和宏观经济调控目标4类。3. 国有资产管理的政治目标，是指国有资产的管理经营要实现为国家履行政治职能提供物质基础和促进社会主义生产关系不断完善的预期目的。a.为国家履行政治职能提供物质基础b.促进社会主义生产关系不断完善4. 国有资产管理的社会目标，是指国有资产管理要达到促进社会进步、社会安定和社会公平的预期目的。a．社会进步b.社会安定c.社会公平5. 国有资产管理的经济建设目标，是指国有资产的管理要达到资源有效配置和经济成长的预期目的。（一）资源有效配置a.促进国民经济结构优化b．充分利用存量资产c．调整产业结构(二)经济增长a.有效利用生产资源b.有效扩充资本量c.有效改进资本质量6. 国有资产管理的宏观经济调控目标，又称为经济总量平衡目标，是指国有资产的管理要达到社会总供给与总需求平衡的预期目的。衡量经济总量平衡的主要标志是稳定物价、充分就业和国际收支平衡。（一）稳定物价a.促进总供给与总需求的平衡b.抑制结构性通货膨胀c.抑制独占性通货膨胀d.有助于稳定股市价格（二）充分就业a.促进就业b.提高机器设备利用率c.促进解决结构性设备闲置和结构性失业问题（三）国际收支平衡a.加强国有外贸企业的国有资产管理，提高经济效益，增加出口b.加强管理和经营外汇资产，进口先进设备和技术7. 国有资产管理的具体目标，又称国有资产管理的待定目标。它表明某项具体的国有资产管理活动，应当实现的预期目的或期望值。国有资产管理的具体目标，按国有资产管理工作的内容和资产的不同性质可以有不同的概括。8. 企业国有资产管理的主要内容，包括国有产权管理、国有资产收益分配管理、国有资产处置管理、国家资本金投入管理、清产核资管理和资产评估管理等。各项管理工作都有其特定的目标。表现分别如下：（一）国有产权管理A.确立产权制度B．建立企业法人财产制度C．高效率配置资源D．国有资产保值增