11从天价过路费案谈行政收费的法律规制徐荣选读.docx

国家开放大学开放教育专业本科毕业论文从天价过路费事件谈我国行政收费的法律规制姓 名 学 号 工作单位 联系电话 所在分校 指导教师 宁夏广播电视大学年 月写作提纲内容提要行政收费，是指国家行政机关或者依法履行行政职能的其他组织，为满足特别的行政支出，向与特别支出存在特定关系的行政相对人收取货币的行为。如：工商管理费、过路过桥费等。行政性收费有相关的法律法规文件，当前我国的行政性收费项目繁多，从而造成了乱收费的现象，本文从“天价过路费”案件来剖析行政收费的相关法律漏洞和法律问题，解读法律知识，找出天价过路费收取过程中的行政问题。关键词：行政收费天价过路费法律法规从天价过路费事件谈我国行政收费的法律规制一、天价过路费事件回顾2008年5月份，被告人时建锋到其弟时军锋经营的沙场帮忙，时军锋明确告知时建锋拉沙车辆所用的“WJ－30055”、“WJ－30056”车辆号牌、证件均系伪造。2008年10月底，时建锋开始全面参与沙场经营管理，负责安排车辆营运、发放雇工工资、购买销售河沙等。经会计事务所审计：2008年11月1日至2009年1月1日，悬挂“WJ－30055”、“WJ－30056”号牌的两辆货车在郑尧高速公路通行，骗免高速公路通行费（按核准装载量计算）计人民币117660.63元。此前，河南省平顶山市中级人民法院认为被告人时建锋骗免高速公路通行费3682110元。二、我国当前行政收费的相关法律法规（一）我国当前行政收费法律法规取得的成绩改革开放至今，我国的行政收费方面的法律也取得了一些成绩，《我国行政收费条例》,保护了我国居民的合法权利和利益，行政收费可分为工本费、使用费、受益费、特许费和特别收费费，不同种类的行政收费对行政相对人财产权的影响也有差异，法律、法规和规章可根据这种差异分别设定行政收费。收支分离、目录管理和许可管理是行政收费合法保障的三个具体制度。这些法律的出台给我国行政收费的明细在法律上有了确切的依据，为行政收费在遇到问题时解决问题提供了方法，保障了我国行政收费的合法性和有序性。（二）如何保护行政收费主体和客体的合法权利首先，我们应从立法上确立行政收费的种类和名目。确立行政收费的项目，这样可以使得行政收费客体在法律上保障其权利实现。其次，从公平公正的原则来看，行政收费对于每一位公民都适应，但是在真正的实行当中，行政收费往往会成为一些部门和一些干部的敛财手段，从而扭曲了行政收费的目的和原则，所以才会导致乱收费的现象时有发生。而我们举例所说的“天价过路费”便是行政收费中一项非常常见的乱收费项目。最后，市场经济毕竟属于市场，只有充分的利用他的特性，通过调控最大限度的保护市场的运行，加快经济的发展，政府可以通过各种优惠政策补助公路等，但是不能凭空肆意收费，实现真正的公平正义。总之, 完善行政收费的法律体系和社会体系，对我国目前行政收费现状的改善有着重大的作用。（三）我国行政收费的主要类别　行政收费：全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。但是这并不意味着公路就没有行政规费，只是采取了其他的征收手段，如养路费，燃油税等等，已经包含了公物使用费用。　　公营造物收费：公路究竟是行政公物，还是营造物公物。由此，其收费性质也很难从外观上认定为行政征收。《收费公路管理条例》规定：建设和管理政府还贷公路（即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路），应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。企业收费：经营性公路（即国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路）由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。事实上，公路收费只是公路公物建设过程中的一个附属项目，即政府为了节约修筑投资而让渡了其收费权。维权我帮您网合肥律师认为，这种让渡，本质上并不能改变公物的属性，所以这种所谓收费权受让，在法理上完全可以视为行政权力的委托，而延伸出来的所谓企业收费，本质上仍然摆脱不了依托行政权力进行公物行政收费的性质。还有网友认为，天价过路费中的超载费，一定程度上具有行政处罚的性质，这种说法细想起来并非毫无道理。（四）我国行政收费的存在的主要问题尽管我国出台了很多关于行政收费的法律法规，但我国仍处于经济转型期和社会高速发展期，行政收费中出现问题不可能得到完美的解决，在立法上，政策实施上，观念上和司法保护上都存在这不足。1、在立法上，我国不管在宪法上，还是法律法规上，对于行政收费的规定都不是太全面，存在着大量的漏洞。行政收费会随着社会经济的转型和发展产生新的收费问题，所以我们应该就是的完善和修改行政收费保护法。同时对于行政收费的法律规定都是整体性的，对于少量的特别单位亦或者一些个别的个人没有给予法律上的明细完善。所以我们要加强行政收费法律