2016农业部农村集体产权、农业补贴、土地承包经营权的重大安排选读.docxVIP

2016农业部:农村集体产权、农业补贴、土地承包经营权的重大安排 2016-01-30台湾农业考察团中国农民专业合作社委员会中国农民专业合作社委员会中国农民专业合作社委员会2016年是“十三五”开局之年，做好2016年农业农村经济工作意义重大。为此，农业部日前印发《关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见》，全面部署今年农业农村经济重点工作。为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。明年农业部将在三个方面下功夫：1 ?要在调整优化结构上下功夫。2 ?要在促进节本增效上下功夫。3 ?要在推进改革创新上下功夫。2016年突出抓好20项重点工作：1 ?保持粮食生产总体稳定。加大对粮食主产省和主产县的政策倾斜，加强防灾减灾，保持粮食总量基本稳定。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，稳定小麦、水稻生产，巩固提升粮食产能。大规模推进高标准农田建设，推动优先在粮食主产区建设高标准口粮田。开展粮食生产功能区划定，支持粮食主产区建设核心区。2 ?推动种植业转型升级。适当调整“镰刀弯”地区玉米种植，扩大粮改豆、粮改饲试点，力争玉米面积调减1000万亩以上。探索建立大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区，加快推动园艺作物品种改良、品质改进和品牌创建，继续开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点。推进马铃薯主食产品开发，发展旱作农业、热带农业和优质特色杂粮。3 ?推动畜牧业转型升级。根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构。调整生猪生产布局，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移。以肉牛、肉羊、奶牛为重点，加快发展草食畜牧业。加强奶源基地建设，强化生鲜乳质量安全监管，继续实施振兴奶业苜蓿发展行动。4 ?推进渔业转型升级。合理调整渔业养殖布局结构，减少湖泊、水库和近海网箱养殖密度，鼓励引导大水面增养殖和离岸养殖，积极开展健康养殖示范场、示范县创建活动。逐步压减近海和内陆捕捞产能，鼓励引导捕捞渔民减船转产。发展增殖渔业和休闲渔业。全面实行渔业行政执法人员持证上岗和资格管理制度。5 ?构建和完善现代农业科技创新与推广体系。重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。加快推进现代农技推广服务信息化工程，引导高等学校、科研院所开展农技服务。6 ?加快发展现代种业。加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。继续推进水产种业发展。改革主要农作物品种审定制度，建立非主要农作物品种登记制度。加大打假护权力度，全力推进依法治种。7 ?提高农业机械化水平。努力突破油菜、棉花、甘蔗等作业瓶颈，进一步提升水稻机插、玉米机收水平。积极发展畜牧业和渔业机械化。推进农机新产品购置补贴试点，支持鼓励老旧农机报废更新，优化农机装备结构。加强农机教育培训和农机职业技能开发。8 ?大力发展农业信息化。稳步扩大农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点范围，开展鲜活农产品进城和农资下乡试点。加大信息进村入户试点力度，提高农民手机应用技能，推进农业遥感和物联网技术在农业生产上的配套应用。9 ?加强农业资源保护和高效利用。坚守耕地红线，配合做好永久基本农田划定工作。扩大农作物合理轮作体系补助试点，探索在地下水漏斗区、重金属污染区开展耕地休耕制度试点，在玉米非优势产区进行轮作试点。10 ?继续打好农业面源污染防治攻坚战。大力发展节水农业，建设高标准节水农业示范区，稳步推进农业水价综合改革。扎实推进化肥农药使用量零增长行动，启动农作物秸秆综合利用试点。促进农村沼气转型升级。推进畜禽废弃物资源化利用。研究农用地膜使用有效管理办法。11 ?加快农业环境突出问题治理。实施农产品产地分级管理。继续抓好湖南重金属污染区综合治理试点。扩大东北黑土退化区治理试点范围，抓好河北地下水超采区综合治理试点。12 ?完善农业补贴和价格政策。全面推动种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴“三项补贴”改革。建立健全耕地保护补偿、生态补偿制度，完善新型职业农民培训补助机制。推动完善粮食等重要农产品价格形成机制，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革。探索建立鲜活农产品调控目录制度。13 ?大力发展农产品加工业和市场流通。加快建设一批农产品加工示范县、示范园区、示范企业。支持粮食主产区发展粮食深加工。鼓励农村经纪人和新农民搞活农产品流通。14 ?发展休闲农业和乡村旅游。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等。继续开展休闲农业与乡村旅游示范创建，宣传推介中国最美休闲乡村、休闲农业与乡村旅游景点线路。15 ?发展农业生产性服务业。扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代收、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。