垄断性国有企业改革——以石油行业为例选读.docx

《国际企业制度》课程论文垄断性国有企业改革分析——以石油行业为例摘要2一、引言3二、我国垄断性国有企业基本分析32.1中国垄断行业基本分析32.2中国垄断性国有企业基本分析42.3中国垄断性国有企业特殊性5三、国内外大型石油企业分析对比63.1资产迅速扩张,投资有效性不足63.2科研投入大幅增加,自主创新能力不足63.3国际化水平较低6四、我国国有石油企业现状及问题74.1行业内市场集中度过高74.2产权不清,公司治理结构不完善74. 3经济性进入壁鱼与体制性进入壁垒并存84. 4政府规制有待进一步加强8五、中国国有石油行业改革的特殊性95. 1石油行业的寡头垄断与成品油定价机制分析105.2石油行业自然垄断和行政垄断并存105.3纵向一体化,混业经营11六、深化国有石油企业改革的政策建议116.1坚持国有企业主导地位,有计划地调整市场结构126. 2深化行业规制机构与规制政策改革136. 3进一步理清产权,健全收益分享机制136.4提高企业自身实力14七、结论15参考文献15摘要：石油行业垄断性国有企业的现状和问题已被很多学者所关注,多数学者认为垄断影响了市场在资源配置中的基础作用,降低了市场的效率,阻碍企业的发展。近几年，国际原油市场受美国页岩气开采技术的突破进展和中东地区局势以及俄罗斯等国际石油输出国的经济形势影响，国际原油价格持续走低。这对于我国来说是一个利好消息，如何利用好这一次国际原油价格下降所带来的巨大的成本下降优势来进一步为我国经济服务，是我国政界和学界都需要郑重筹划的问题。我国石油行业基本被几家国有公司所垄断，通过国有公司改革来利用好这次国际油价下降，为我国的经济带来新机遇，是石油国有企业的改革的根本动力。本文通过对我国垄断性行业和垄断性国有企业进行基本分析,总结出我国垄断行业国有企业自身的特殊性。然后通过对比我国三大石油集团公司与国际大型石油公司目前经营运作情况,得出三大石油集团公司在国际化水平、投资有效性和技术自主创新能力三个方面仍然存在差距。从寻找差距的原因出发,文章对我国石油行业垄断性国有企业改革历程和发展现状进行了定性和定量的分析,发掘出我国石油行业垄断性国有企业现存问题。并从我国石油行业垄断性国有企业改革的特殊性,政府、市场和企业等方面针对石油垄断性企业提出有效的改革措施。关键词：垄断企业、国企改革、石油行业一、引言石油行业垄断性国有企业的现状和问题已被很多学者所关注,多数学者认为垄断影响了市场在资源配置中的基础作用,降低了市场的效率,阻碍企业的发展。如今,我国已经有多家国有企业成为世界500强企业。石油行业作为我国战略资源产业每年都实现高速的盈利增长,不再以亏损示人。根据国资委2011年1月17日公布的《央企2010年度分户国有资产运营情况表》,2010年中央企业累计实现净利润8489.8亿元,同比增长40.2%,其中中国石袖天然气集团公司和中国石油化工集团公司分别以1285.6亿元和816.9亿元净利润名列第二名和第三名。但是耀眼的数据背后却隐藏着石油行业垄断性国有企业众多的问题。本文通过对我国石油行业中原油勘探、原油油加工和成品油销售三大领域国有企业现状进行研究发现企业内部股权单一(以国有股为主,前三大股东持股比例之和超过80%)并且缺乏流动性;经济性进入壁皇和体制性进步壁全共存;政府规制体制不健全;企业集中度过高(据统计,2010年原油生产环节中石油,中石化和中海油原油产量占全国比重为99.15%:炼制加工环节,中石油与中石化加工能力占全国89.55%);资源获得过多依靠行政性垄断(占据我国石油行业90%以上的勘探权);科研投入迅速增加但自主创新能力不强;行业内部隐性收入过高等问题都被众多学者所关注。这些问题的存在不仅对我国石油行业垄断性国有企业改革都提出了巨大的挑战,而且是我国经济体制改革过程中的一个重点。本文以现代企业理论和产业组织理论为基础,对我国垄断行业及垄断性国有企业进行基本分析,从而总结出我国垄断行业国有企业的特殊性。通过对我国石油行业三大集团公司与埃克森美孚、BP、壳牌等国际大型石油企业进行定性和定量的对比分析,发现三大集团公司在国际化水平、自主创新能力和生产有效性三个方面与国际大型石油公司仍存在很大差距。从寻找差距的思路出发,文章结合我国石油行业垄断性国有企业改革历程和发展现状提出行业内部企业集中度过高;经济性进入壁全和体制性进步壁鱼共存;行业内部国有企业股权单一(以国有股为主)并且缺乏流动性;政府规制体制不健全;自然垄断与行政性垄断交叉形成复杂的垄断形式;收益分享机制有待完善等问题。最后,通过总结以往国有企业改革经验,同时考虑我国石油行业垄断性国有企业改革的特殊性和中央政府关于国有企业改革的思想,本文从政府、市场和企业三个方面针对石油生产上中下游不同环节提出坚持国有企业主