农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南(试行)选读.docx

农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）1 引言本文件适用于县级农村土地承包经营权确权登记数据库（以下简称“县级数据库”）建设，主要针对县级数据库的数据整理与入库工作，不涉及数据库管理系统和农村土地承包经营权管理业务系统建设。本文件包括规范性引用文件、建设任务、数据库内容与结构、建设流程、数据库成果要求、质量控制、安全必威体育官网网址等内容。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 17941-2008 数字测绘成果质量要求GB 50174-2008电子信息系统机房设计规范GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码NY/T 2537-2014 农村土地承包经营权调查规程NY/T 2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 2539-2014农村土地承包经营权确权登记数据库规范《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》（农办经[2015]??号）CH/T 9008.3-2010 基础地理信息数字成果 1:500 1:1000 1:2000 数字正射影像图CH/T 9009.3-2010 基础地理信息数字成果1:5000，1:10000，1:25000，1:50000，1:100000数字正射影像图CH/T 9008.4-2010 基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字栅格地图CH/T 9009.4-2010 基础地理信息数字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000数字栅格地图3 建设任务原则上，县级确权登记颁证领导小组办公室负责组织县级数据库建设，主要任务包括：软、硬件系统建设，数据资料入库和数据安全必威体育官网网址建设。3.1软、硬件系统建设根据数据量的大小及数据应用的实际需要，通过购买服务或者采购设备等方式，建设相关的软、硬件系统，用于组织、存储、管理县级数据库的数据与资料。3.2数据资料入库对确权登记成果及相关电子资料进行质量检查、组织、整理，并导入县级数据库。3.3数据安全必威体育官网网址建设根据国家有关规定，制定县级数据库安全必威体育官网网址管理制度。有条件的地区，可以依据GB 50174-2008的相关要求，建设必威体育官网网址机房。4数据库内容与结构4.1 数据库内容县级数据库主要包括以下内容：（1）地理信息数据，包括基础地理信息要素、农村土地权属要素和栅格数据。基础地理信息要素包括定位基础、境界与管辖区域以及对承包地四至描述有重要意义的其他地物信息。农村土地权属要素包括地块、界址点、界址线以及基本农田数据。栅格数据包括用于农村土地承包经营权调查的数字正射影像图、数字栅格地图等。（2）权属数据，包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等信息。（3）实际工作中需要的其他数据。4.2 数据库结构4.2.1 逻辑结构县级数据库分为地理信息数据集和权属数据集。地理信息数据集分为基础地理数据子集、农村土地权属要素子集和栅格数据子集。县级数据库逻辑结构如图1所示。图1县级数据库逻辑结构图4.2.2 数据字典依据NY/T 2539-2014定义的相关属性字段名、值域以及数据描述等建立县级数据库的数据字典。4.2.3 数学基础县级数据库中地理空间数据的数学基础应与NY/T 2537-2014中4.2的相关规定一致。4.2.4 数据组织同一专题的数据要组织成无缝拼接的整体。不同专题的地理图层数据应采用统一的数学基础和投影分带。5 建设流程主要包括：准备工作、数据收集与整理、数据汇总与拼接、质量检查、建库参数设置、数据入库、运行测试等，具体流程见图2。图2数据库建设流程5.1准备工作5.1.1 方案制定。县级农村经营管理部门及建库作业单位应根据实际情况制定建库的工作方案和技术方案，并报上级农村经营管理部门备案，或者采用上级部门统一制定的方案。5.1.2 制度准备。县级农村经营管理部门及建库作业单位可根据实际情况制定相关工作制度，包括质量控制、数据安全必威体育官网网址管理、进度管理等相关制度。5.1.3 人员准备。应配备专业技术人员及监督检查人员，负责建库工作的组织管理、技术管理、数据入库、监督检查等工作。在建库工作开展之前，应对相关人员进行培训。5.1.4 软硬件准备。硬件可包括计算机、数据输入输出设备、数据存储设备等。软件可包括操作系统、数据库管理系统、地理信息系统软件等。软硬件选型应注意产品的稳定性和兼容性。5.2数据收集与整理根据建设工作的需要，收集发包方、承包方、权属资料、控制点、区域界线、承包地块、