企业诚信体系与社会责任选读.docx

全球经济一体化发展及其带来的日益活跃的市场交易活动，一方面促进了社会经济的全面发展，另一方面，也为投机取巧者、违法违规者的制假售假、商业欺诈、恶意拖欠、逃废债务等多种不端行为提供了可趁之机，这不但给全社会带来恶劣的影响，更为国民经济的健康有序发展造成了重大的损失。打击这些违法违规行为，防范交易风险，已成为当前我国特别关注的重要议题。市场经济秩序的管理离不开法律法规，但强化人们的信用意识，引导人们规范各自的信用行为，防范经营与交易信用风险，建立和完善信用制度，营造“一处失信处处制约”的社会信用环境，这是建立健全社会信用体系的核心目标，同时，这也是规范市场经济秩序的重要环节和补充手段。本文依据社会信用体系的基本概念及其建设目标，结合多年的实践探索，从实际应用的视角提出了社会信用体系的整体理论框架。1．社会信用体系相关概念探析“信用”一词，在国家标准《信用基本术语》确定：“建立在信任基础上，不用立即付款或担保就可获得资金、物资或服务的能力。这种能力以在约定期限内偿还的承诺为条件。广义的信用是指诚信原则在社会上的广泛应用。” 因此，信用的内涵包括以诚实守信为核心的道德范畴和以借贷交易为核心的经济范畴两个方面。社会信用体系是一种社会机制，是指在一定范围内，由政府、社会各类组织机构和自然人共同参与，以信用法规与标准制度、信用监督与管理、信用信息披露与信用服务等要素所形成的既相互联系又共同作用为社会进步和市场经济发展服务的有机整体。一定范围是指在国家范围内或是世界范围内。根据范围不同所构建的社会信用体系，可以分别是国家社会信用体系或是国际社会信用体系。不同地区、行业或机构所构建的信用体系则是社会信用体系中的一个组成部分。社会信用体系的参与主体：组织（包括政府部门、行业社团、科研院校、企事业单位等）和自然人。构建社会信用体系的核心目的是：构建信用环境，防范信用风险，提高交易效率，促进经济发展。构建社会信用体系的基本原则是：统筹规划、科学引导，政府推动、分类指导，稳定有序、人人有则。2．我国社会信用体系的基本构架自2002年11月我国政府和党的十六大提出“大力整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”以来，中国社会信用体系建设快速推进，现今已初步形成了中国社会信用体系基本构架。社会信用体系从系统要素考虑，应由信用理论体系、信用法规体系、信用标准体系、信用产品体系、信用服务体系、信用管理体系等六个子体系组成。如图1所示。图1? 社会信用体系总体构架示意图3．信用理论体系理论是行动的指南。推动社会信用体系建设，必须理论先行，必须奠定知识基础。近年来，我国一些专家学者和组织机构根据工作与专业人才培养的需要，纷纷组织撰写或编译信用书籍，为我国信用理论体系的形成奠定了基础。2001年底，国家教育部批准了上海财经大学、中国人民大学、吉林大学、首都经济贸易大学等院校开展信用管理常规教育的首批试点，随后，又有十余所大学设立了信用管理本科专业，结合信用专业人才培养的需要，各校编写的《信用管理系列教材》、《信用系列教材》及信用相关教程等陆续出版，大大推进了信用理论的基础建设。随着全国各地方政府积极地区社会信用体系建设，2003年，上海市率先把信用管理内容列入《上海市紧缺人才系列教材》，一批信用理论与实践教材成为人们学习信用理论知识的文化载体。同时，中国经济的快速发展对社会信用人才提出了迫切需求。2005年3月，国家劳动和社会保障部正式发布“信用管理师国家职业”，信用管理师国家职业培训工作启动，《国家职业资格培训教程--信用管理师系列》陆续组织编写完成。结合信用实践对标准化提出的要求，2007年11月，在全国信用标准化技术工作组的组织下，一批信用专家围绕信用标准化的基础知识、技术方法、专业理论开展广泛研究，《中国社会信用标准化技术丛书》编写工作启动。此外，一些专家学者和组织机构所撰写或编译信用书籍，如《汇诚信用管理丛书》、《金融风险管理译丛》等。这些书籍不仅成为信用理论建设的宝贵财富，也成为我国社会信用体系建设的重要组成部分。总结信用理论研究与实际应用成果，信用理论体系的基本构成如图2所示。?图2? 信用理论体系基本构架示意图4．信用法规制度体系信用法规制度是指政府职能管理机构在信用领域依法制定的法律、法规、政策性文件及规章制度，用于调节或约束人们信用行为的规范和准则。借鉴经济发达国家现行的信用相关法律所构成的信用法律法规体系建设经验，信用法律法规体系建设的主要目的是维护消费者的利益，规范金融机构，规范信用中介机构的操作，保证公平竞争。目前，在我国虽然尚未出台国家层面的信用法律法规，但相关制度文件和指导性政策已开始陆续出台。特别是以地方政府及行业管理机构为主体所制定的信用法规制度成为我国信用法规制度体系建设不可缺少的重要组成部分。根据《中国社会信用体系