公共事业管理概论复习选读.docx

公共事业管理概论 名词解释 公共事业管理：就是政府对公共组织的规范和发展，及以满足社会公共需要薇基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划、组织、协调和控制的活动。 公共产品：也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。 草根组织：特指那些扎根城乡社区的基层民众组织，尤其是发展中国家的基层组织。 公民社会:是国家或政府系统以及市场或企业系统之外所有民间组织或民间关系的总和，他是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。 非营利组织：是与政府、企业相对应的社会组织，一般指除政府部门和企业（市场部门）之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。 事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文 化、卫生等活动的社会服务组织。 基础科学研究：是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究，主要回答“是什么”和“为什么”的问题。 民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 文化行政：是政府对文化事业的宏观管理，是各级政府及其文化行政部门以文化法律和法规为基本依据，以整个国家的文化事业为管理对象，对有关行政系统和文化企事业单位的事务进行决策、组织和调控的行为。 事业单位管理体制：是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。 体育产业：是指在体育行业从事生产、经营活动。 卫生事业：是我国公共事业的组成部分，是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。 公共卫生：就是通过有组织的社会努力，改善环境卫生，防病治病 ，普及个人卫生知识，并建立一套能够保障社会团员享有健康生活水准的社会体制的社会科学和实践。 案例分析法：指通过对一定时期内某一领域发生的情形或事件进行客观的描述，发掘事件本质，总结经验教训，以期对该领域内的理论和实践产生一定指导作用的研究方法。 比较分析法：指通过对不同事物或者同一事物的不同发展阶段进行比较，找出其中的共同点、本质或者是规律性的东西的研究方法。 二、简答论述 政府介入卫生事业的必要性？（P168） 答：①卫生事业的公益性决定了政府必须介入。市场不会提供具有纯公共性的产品，而卫生事业中有相当部分的产品属于纯公共产品，如基础医学研究，卫生防疫产品，这些卫生产品不能用市场的方式获得。同时，即便是完全私人性的卫生产品，如药品，治疗器械等，也因为具有明显的外部收益，不能完全依赖市场机制。 ②医药领域存在的明显的信息不对称决定了政府必须介入。尽管卫生领域的多数产品都是准公共产品，可以由市场提供，但是医患之间的信息是绝对不相称的，这种信息不对称是技术原因造成的。信息的不对称必然会形成垄断，必然导致市场失灵。 ③公众对卫生产品支付能力的不确定性决定了政府必须介入。每一个社会成员都需要卫生产品，但是需要的时间，方式，类型，数量等具体内容是不确定的，每一个社会成员对卫生产品的支付能力也是不确定的。，所以为了保障社会成员都能享有基本卫生保障，政府必须介入卫生事业。 政府介入文化事业的必要性？（P140） 答：①文化产品的外部性决定了政府必须介入文化产品市场。仅靠市场是无法保证公众基本的文化需求满足的，因而必须由政府介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本文化需求的满足。同时，这也是政府代表社会对外部收益支付费用。由于其外部性十分突出，政府作社会其外部收益的第三方，应该代表社会对收益支付必须的费用。 ②文化产品所具有的意识形态属性决定了政府必须介入文化产业市场。文化是一种精神产品，属于上层建筑，文化事业活动中贯穿着特定的意识形态和思想价值取向。 ③文化产品的双重属性决定了政府必须介入文化事业产品市场。文化事业产品具有双重属性和价值，即既有一般商品的属性，又有特殊精神产品的属性，既有经济效益，又有社会效益。 ④文化产品的商品属性决定了政府必须介入文化事业产品市场。文化市场也会出现失灵现象，完全自由化的文化商品市场不能真正满足社会对文化产品的需求。而对文化产品的生产、流通、销售进行监管，是政府的基本职能。 简述各国科技管理体制的共同点？（P91） 答：①科技管理有法可依； ②对国家科技活动进行有效的宏观调控； ③政府主导，产学研相互协调； ④有完整的科研计划和严格的项目管理制度。 简述各国体育管理体制的特点，优点，缺点？ 体制政府管理