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第九章 发展中国家特殊农业问题 第一节 二元结构 第二节 贫困 第一节 二元结构 一、二元结构 二、刘易斯模型 三、哈里斯-托达罗模型——人口流动 四、政策含义 一、二元结构 （二）两种基本的资源流动 （二）两种基本的资源流动 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 1.农业部门与非农业部门 在发展中国家，农业占了很大的比重。的确，大量的农业产出是为了农业人口自己的消费，并未计入统计数据之中，所以农业的比率可能比公布的数值更高一些。世界银行所提供的数据显示，对于45个最穷的国家（称为低收入国家），农业产出的平均比率接近30%。请记住，最穷的45个国家中包括印度和中国，因此它们占世界人口的比例很大。中等收入国家（最穷的45个国家以上的63个国家，包括大多数拉丁美洲国家）的数据则有一些粗略，但这个比率平均约为20%。但对于发达国家来说，农业在经济活动所占的份额于以上情况形成了强烈的对照：它们约为1-7%。 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 更令人惊讶的是农村劳动力的比重。对前面所提到的那一类低收入国家，在1993年有平均72%的人生活在农村；而对于中等收入国家，该比重平均为60%。于此形成强烈对比的是，发达国家有接近80%的劳动力已经城市化了。相对大量非城市人口的分类是因为存在“通勤效应”：有一部分人口尽管从事着非农业活动，但他们仍然生活在农村地区。尽管相似的效应在发展中国家并不是不存在，但比例可能还是非常小的。 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 图（略）显示了农村劳动力占总人口份额随着人均收入的不同所发生的变化，逐渐减少的趋势是显然的，但是，总等收入国家的农业份额都很大。 很明显，在发展中国家，农业生产是人们的主要活动。 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 2.城市正式部门与非正式部门 在发展中国家的非农部分地区，人们往往是在工业企业从事生产或管理工作，或者在服务业部门，比如零售、贸易和旅游等部门工作。一旦我们将经济进行细分，继续进行细分就有用处，因为进一步的细分自然会说明一些问题。在所有的发展中国家都存在着两种类型的城市经济活动，这一点是相当明显的（虽然如何划分他们的界限未必同样明确）。一些企业在广为接受的规则和政府实施的管制之下运作。经常出现这样的情况：这些企业的工人属于一个工会，在企业和工人之间的集体谈判也并非罕见，企业被要求支付最小工资，而且必须遵守一定的安全标准、工人补偿标准以及养老金计划。这些企业可能交税，并享受廉价的基础设施服务，比如得到政府补贴的电力供应，等等。虽然这些规则和管理在不同国家表现的形式不尽相同，但有一点是很明确的，即这些企业一般而言会遵守上述规则和管制，并因此能够从政府那里得到经济方面的支持。 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 可以将上述企业视为经济中的正式部门，他们与发达国家所进行的经济活动有相似之处。由于这些部门的建立方式使建立和维持必要的记录成为可能，所以正式部门的企业往往是相对可见的实体：它们可以发行股票，支付红利，也可以对他们进行审计，他们可以得到破产法的保护，也可以得到获得隐含或直接的保险。当然，进入正式部门往往需要较高的成本。也许至少要达到一个最小的经济规模，才能使支付建立这个企业的成本收回：经营可能需要执照，还必须要有纳税记录，必须为雇员建立退休金计划，等等。 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 与此相反，城市非正式部门是多种组织（往往是小规模企业）的松散集合，其中的企业一般会逃避管制，也无法获得各种公共服务的特权。非正式部门已颁布遵守最小工资发，不遵守建立退休计划或失业补偿的规定。他们不纳税，也不从政府那里得到支持。严格说来，这些企业的存在并不合法，他们往往处于边缘地位，政府也容易忽视他们。要知道，很难让一个卖花生的街头小贩纳税，这部分是因为很难知道他到底挣了多少钱。对于其他街头小贩、擦皮鞋的青少年、家庭佣人、职业乞丐、小茶店老板、人力车夫，等等也是如此。 （一）二元结构是发展中国家最重要的结构特征 正如我们已经看到的，劳动力的相当一部分可以被归为这个类别。在这个行业中谋生的初始成本很低，企业一般很小，往往不用纳税或叫营业执照费（当然有时可能行点贿）。 （二）两种基本的资源流动 在城市和农村的许多互动关系中，最重要的是农业对于非农产业发展所起的相同作用。农业为工业输送劳动力，并供给食物使非农劳动力得以生存。这是两种从农业流出的两种基本资源，也是大部分发展中国家经济结构转换的核心环节。 农业与非农业也存在其他的联系，工业为农业提供生产资料等农业投入要素。像拖拉机、水泵、化肥等等。由于农村部门的人口较多，农业往往是工业产品的主要需求来源，使得进口工业生产投入成为可能。虽然这