制约集贸市场发展的因素和存在的问题.doc

制约集贸市场发展的因素和存在的问题 （一）制约的因素1、政府重视不够，投入不足。2、基础设施严重滞后，阻碍市场发展。 3、市场管理体制不顺。集贸市场主要由工商部门在管理，而作为商贸发展职能部门的商务局却是有职无权，无从管理。管理体制的不顺畅，导致管理成本增加，不利于市场健康、有序的发展。（二）存在的具体问题1、市场体系建设不够完善。 2、市场规模不大、档次不高、辐射带动力不强。 3、市场设施简陋、设计不合理。4、市场管理不规范。一是经营者服务意识不强，行业自律水平低，商品质量不能保证，假冒伪劣商品尤其是一些不合格食品仍不时在市场上出现，给市场信誉和市民生活造成不良影响；二是大多市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注。5、缺乏科学合理市场规划。 加强集贸市场建设监管工作的建议： 　　一、充分发挥政府指导职能，积极引导集贸市场改造建设稳步发展 　　加强集贸市场的建设与管理，规范良好的市场经营秩序，为广大人民群众创造一个文明卫生、安全放心的生活消费购物环境，是各级政府部门一份义不容辞的神圣职责。针对行业间差距明显、各地标准不一的“农改超”工程建设现状，国务院要加快制订全国性的《城市集贸市场建设技术标准》及行业性规范文件，在一个时期内，为集贸市场建设的硬件设施和经营管理提供一个统一的标准规范，各级各地人民政府及相关职能部门要结合本地区社会经济发展状况，广泛听取社会经济建设方面的专家意见和市民群众的合理化建议，及时把集贸市场这类公众性事业工程建设纳入城市建设总体规划，进行科学选点，合理布局。要在调研、规划、引资、建设、验收、监管等关键环节从严把握。同时，各级地方政府要根据本地区实际，进一步完善本地区《集贸市场建设发展纲要》和《具体实施细则》，使集贸市场建设步伐始终保持与社会经济发展同步，使集贸市场发展进程始终保持与人民群众不断提高的生活水平相适应。 　　二、加快资源整合，优化结构布局，提升基础设施效能水平 　　随着城市现代化进程的不断加快，作为开发有限的不可再生资源之一，城市建设用地愈发显得弥足珍贵，大兴土木、划地新建集贸市场的大“包办”手笔既不现实，也无必要。因此，集贸市场的改造升级，要在“寸土寸金”上做文章、挖潜力、求质量。首先，要进一步加大政府部门的政策扶持力度，通过增加政府补贴、广泛吸引社会资金参与等方式，加大市场升级改造力度，加快“农改超”建设步伐。其次，要立足现有条件，充分挖掘市场内部资源，使现有硬件资源发挥出最大的经济效益。如汉阳区中百仓储鹦鹉洲菜市场的一些成功做法值得积极推广，他们一是通过布局微调，将市场内传统式水泥台面改换为特色化竹杆制台面，不仅营造了一种浓郁的农家乡土气息，使消费者平添了一份亲切感，还整合出了200多平方米的场内面积，将原有购物通道宽度从1.5米增至2.5米，舒适、宽敞的通道使群众在市场里更加从容地选购商品。二是及时改造了市场内的通风设备与地面排污系统，引进了大型通气管，铺设了200余米的大排放量水管，修建了污水直排管道，与专业的保洁公司签订了市场卫生保洁合同，彻底解决了室内空气污浊、冷热不调和垃圾处理难的问题。三是重新调整内部结构布局，突出食品安全和卫生防疫，增设了净菜间和快速检测室，免费供经营户和消费者清洗检测，既满足了经营户生意需要，又便于市民群众放心消费。 　　三、完善教育培训，提高人员素质，坚持走创新发展之道 　　目前，一些地方政府及社会有识之士都在积极寻求破解集贸市场建设发展多年来低水平徘徊不前的良策妙方，但商情万变，不离人宗，集贸市场建设发展仍要坚持以人的发展为根本条件。现阶段条件下，可采取以政府密切指导、行业协会组织实施的形式，进一步完善市场主体教育培训机制。要以普及市场经营管理知识为突破口，突出抓好集贸市场主体对象的教育培训，向他们不断灌输先进的经营管理理念，全面提高市场主体人员的经营管理能力和个人综合素质。各级地方商业部门要积极联合工商、卫生等相关部门共同制订教育培训大纲和培训计划，组织编写适合市场业主和经营户阅读理解的宣传教育材料，分期分批组织轮训。还可通过定期开展现场观摩、专题讲座等学习交流活动，积极引导市场业主和经营户及时掌握一些必要的法律法规知识和先进的经营管理方法。要充分利用好集贸市场的自身优势，积极开展一些便民服务措施，广泛吸引人气，主动寻觅商机。积极鼓励他们破除传统观念，更新经营管理理念，大胆探索，勇于实践，在加快市场硬件改造升级的同时，努力促进集贸市场的软件管理水平有一个全面的提升。 　　四、逐步提高食品准入，坚持走品牌效益之路 　　受多年来传统经营模式的影响，品牌效益，一直被各种高端产品和大型商场、超市经营