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建设项目立项与土地获取报建流程 （招拍挂出让方式） 一、以出让方式取得国有土地使用权的申报立项 立项是指国家为了对经济发展实施有效调控，要求具备一定规模的固定资产投资项目到发 改委申报立项，具体包括备案、核准和审批三种方式，每个项目只适应其中一种方式。除了政 府投资建设的项目需要到发改委进行审批之外，企业投资项目区别于不同情况实行备案和核准。 其中政府仅对重大项目和限制类项目进行核准，其他项目只需备案。 二、以出让方式取得国有土地使用权的核准项目（重大项目）的工作流程 1. 《国有土地使用权出让合同》的签订 （国土局） 2.节能审查 （发改委）、建设项目的备案 （发改委）、环境影响评价 （环保局） 3.建设项目的核准 （发改委） 4. 《建设用地规划许可证》的办理 （规划局） 5.土地勘测定界 （国土局） 6. 《建设用地批准书》的办理 （国土局） 7. 《房屋拆迁许可证》的办理 （国土局） 8.契税及土地出让金缴纳凭证的办理 （税务局、国土局） 9. 《国有土地使用证》的办理 （国土局） 三、以出让方式取得国有土地使用权的备案项目（一般项目）的工作流程 1. 《国有土地使用权出让合同》的签订 （国土局） 2.节能审查 （发改委）、建设项目的备案 （发改委）、环境影响评价 （环保局） 3.用地预审 （国土局） 4. 《建设用地规划许可证》的办理 （规划局） 5.土地勘测定界 （国土局） 6. 《建设用地批准书》的办理 （国土局） 7. 《房屋拆迁许可证》的办理 （国土局） 8.契税及土地出让金缴纳凭证的办理 （税务局、国土局） 9. 《国有土地使用证》的办理 （国土局） 四、《国有土地使用权出让合同》的签订 招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人或竞得人应按照 《中标通知书》或 《成交确认书》 的约定，与出让人签订 《国有土地使用权出让合同》。 《国有土地使用权出让合同》的主要条款、格式由出让方提出，受让人很少有修改的余地。 一般来说，出让合同主要包括以下内容： ①出让地块的基本情况、包括地理位置、面积、界限等； ②土地出让金额的数量、支付方式和支付期限； ③土地使用权的出让期限； ④地块的规划设计条件由城市规划部门依据城市规划确定，包括建筑密度、容积率等控制 指标，以及工程管线、竖向规划、配建停车场或其他公共设施的要求。 五、节能审查 建设项目节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估报告书、节能评估报告表 进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。 实行审批或核准的建设项目，建设单位在到发改委报送可行性研究报告或项目申请报告时， 一同报送节能评估文件或节能登记表；实行备案的建设项目，按当地的相关规定进行节能审查。 六、建设项目环境影响评价 环境影响评价简称环评，是项目建设必须进行的一项重要工作，由取得相应资格证书的单 位承担，主要是调查研究项目周边的环境，分析周边环境对项目的影响和建设项目对周边环境 的影响。 所有可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价。按照其对环境影响的程度， 实行分类管理： ①可能造成重大影响的，编制环境影响评价书 ②可能造成轻度影响的，编制环境影响评价表 ③影响很小的，填报环境影响登记表 （具体分类方式依据 《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定） 建设单位必须在项目开工前向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书、报告表或登记 表。 七、建设项目的核准 （重大项目） 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益的角度进行核准（详见《政府核准的 投资项目目录》）。对于实行核准的项目，建设单位仅需向发改委提交项目申请报告，不再经过 批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。 建设单位投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核 准机关。项目申请报告主要包括： ①项目申报单位情况 ②拟建项目情况 ③建设用地与相关规划 ④资源利用和能源消耗分析 ⑤生态环境影响分析 ⑥经济和社会效果分析 八、建设项目的备案 除了《政府核准的投资项目目录》以外的不属于投资建设的项目，均实行备案制，由建设