中国保安服务业未来的发展方向分析.doc

中国保安服务业未来的发展方向分析 我国保安服务业自1984年在深圳蛇口成立全国第一家保安服务公司至今，已有29年的发展历史，伴随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，逐渐发展壮大。特别是 《保安服务管理条例》的颁布施行，推动了保安服务业健康快速发展，在产业规模、监督管理、服务社会、创造效益等方面取得了长足的进步。 我国保安服务业的发展问题 截至2012年12月底，我国保安服务公司已发展至3777家，保安从业人员450万人，服务范围不断扩展，服务质量逐步提高，经营管理日 益规范，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。保安服务业已经成为吸纳社会就业的 重要渠道和第三产业的重要组成部分，保安队伍已经成为协助维护社会治安的一支重要力量。实践证明，保 安服务业的产生既是一个国家经济 发展到一定程度时的产物，也是一个国家满足社会安全需求途径的选择。 我国保安服务业的社会地位随着经 济社会的发展会逐步提高，而且其社会地位会越来越得到巩固发展。 在看到我国保安服务业发展成绩的同时，还应正视并研究解决诸多 与当今经济发展形势不相适应的方 面和问题。 一、我国保安服务市场经营管理体制尚待规范。 我国保安服务业由国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督 管理工作。县级以上地方人民政府 公安机关负责本行政区域内保安服 务活动的监督管理工作。保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法 开展保安服务行业的自律活动。我 国保安服务业由依法设立的保安服务公司提供的专业化安全防范服务，扩展到机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业招用人员在本单位从 事的相关服务的行为。 目前，我国各地区的保安服务公司由公安机关监管，但在这种监管下 的保安服务市场竞争机制尚不完善; 地方保安服务行业协会和民营保安 服务公司的发展程度还不够;国有、 民营和自招保安等从业单位缺乏相 应的规范约束。这一方面造成服务 质量和经营管理水平难以提高，另一 方面，对于市场来说，将造成市场竞争的无序，甚至是恶性竞争。 二、我国保安服务业监管工作亟需完善。 《保安服务管理条例》自2010年1月1日起施行，包括九章共五十二 条，进一步明确了保安服务的范围， 规定了保安服务公司行业准入、保安 员就业准入和自行招用保安员的单位的备案制度，对保安员的条件和保 安员的管理、培训以及权益保障，对 保安服务行为和保安服务的监督管理作了规定。公安部发布的《公安机 关实施保安服务管理条例办法》于 2010年2月3日起施行。在此之前，公安部相应制定发布了《保安员国家职业标准(试行)》、《保安培训机构管 理办法》、《保安员培训教学大纲(试 行)》等。上述法律法规及标准为我国保安服务业依法规范管理奠定了 基础。但是，全国各地保安员就业准 入、保安培训和自行招用保安员的单 位备案制度等落实还有待完善。 三、我国专业化、品牌化保安服务产品较少。 我国的保安服务范围包括:一 是保安服务公司根据保安服务合同， 派出保安员为客户单位提供的门卫、 巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检 查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;二是机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡 逻、守护等安全防范工作;三是物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。 随着我国社会主义市场经济的 不断深入，社会对安全的需求也越来越多，对保安服务质量的要求也越来越高，市场需要专业化、高质量的保 安服务，保安服务公司应有自己的服 务专营强项。我国保安服务业仍处于以门卫、守护、巡逻、押运、人群控 制等人力防范业务为主，随身护卫、 技术防范、安全咨询业务较少的状况，安全调查等专业领域还是空白， 这与发达国家保安业的发展初期类 似。我国保安服务公司的规模较小， 就保安服务业整体而言，其业务范围相对狭窄，但就一家保安服务公司而言，其业务范围则相当宽泛，多为综合型公司，但在人力防范、技术防范、咨询评估业务上缺少具有核心竞争力的专业化、品牌化服务产品。 四、我国保安职业培训研发工作亟待加强。 目前，我国保安服务业的服务队伍存在着待遇低、人员素质低、流动量大、队伍缺乏相对稳定的状况。我国保安专业学历教育还很少，教育培 训机制严重不足，有些公司的保安员招收之后不进行任何培训教育便直 接上岗，导致很多保安员对自己能做 什么不能做什么都没有正确的认识。我国尚无规范的保安员国家职业标 准培训教材，保安专业理论和业务技能的研究开发成果较少。同时，保安 员的专业培训显得过于宽泛，专业性和针对性不强。 我国保安服务业的发展方向 一、建立竞争有序的保安服务市场机制。 (一)完善各项保安服务法律法规。 进一步加强国家和各级政府部门对我国保安服务业的调、监管和调控工作力度，及时更新完善多种所有制并存的保安行业的法律法规和 实施细则，进一步明确