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从棉花目标价格出发加强棉花产业链供给侧改革 兵团第三师发改委工业局?熊焕章（特邀研究员） 2016年3月18日，国家发展改革委正式发布：2016年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。由此想到以下几点： 一、新疆棉花目标价格水平补贴连续三年下跌 国家第一次发布新疆棉花目标价格的时间是2014年4月5日，价格水平为每吨19800元，较2013年国家棉花收储价每吨20400元每吨减少600元，减少2.94%；国家第二次发布新疆棉花目标价格的时间是2015年4月7日，发布时间较第一次推后了两天，价格水平为每吨19100元，较2014年新疆棉花目标价格每吨减少700元，减少3.54%；此次是国家第三次发布新疆棉花目标价格，时间较第二次提前20天，价格较上年每吨减少500元，减少2.62%。总体来看连续三年的新疆棉花目标价格试点，棉花价格每吨较2013年国家棉花收储价每吨20400元累计较少了1800元，每吨累计减少8.82%。 二、2016年新疆棉花种植面积预计继续缩减 此次发布新疆棉花目标价格较去年提前20天，正值新疆农业备耕期间、春播开始之前，一方面说明国家制定棉花目标价格机制日趋成熟，另一方面显然是发出了引导减少棉花种植面积的信号。资料显示，2013年我国棉花种植面积为435万公顷，产量达631万吨；2014年国家利用价格杠杆，启动了新疆棉花目标价格改革试点，全国棉花播种面积422万公顷，比2013年减少12.65万公顷，减少2.9%，全国棉花总产量616.1万吨，比2013年减少13.8万吨，减产2.2%；2015年新疆第二次发布棉花目标价格较2014年每吨减少700元，全国棉花播种面积３80万公顷，比2014年减少42.34万公顷，同比减少了10%，棉花产量为560.5万吨，同比减少了9%左右。然而，连续3年的收储和需求不足，致使全国2015年度期末库存达1347.4万吨，显然，去库存的压力巨大。根据中国棉花信息网调查，2016年全国棉花种植面积预计减幅8%；国家统计局预测，2016年度全国棉花种植面积减少10%左右；中国棉花协会预测，全国棉农植棉意向减少11.6%；笔者认为，在棉花售价一路下滑，上年的棉花售完变现的压力较大，特别是尚在备耕期间、春播之前，棉花播种面积还有进一步减少的空间。当然，在农产品价格普遍低迷的情况下，如何调整种植计划也确实面临艰难的抉择。 三、预计参加公证检验的棉花加工厂数量减少 2013年全国参加公证检验的棉花加工厂有1789家，公证检验的棉花为7409713吨，其中新疆自治区有589家棉花加工厂进行公证检验，共检验3058770吨；新疆生产建设兵团有198家棉花加工厂进行公证检验，共检验1645989吨。2014年国家在新疆启动棉花目标价格试点后，由于每吨棉花价格下降了600元，全国只有1542家棉花加工厂进行公证检验，数量减少247家，减少13.8%。公证检验的棉花数量为5141993吨，同比减少2267720吨，减少30.6%。其中新疆自治区有607家棉花加工厂进行公证检验，同比增加18家。共检验2484317吨，同比减少574453吨，减少18.8%；新疆生产建设兵团有198家棉花加工厂进行公证检验，共检验1679725吨，同比增加33736吨，增加2%。2015年新疆棉花目标价格每吨又下降了700元，全国只有1099家棉花加工厂进行公证检验，数量减少443家，减少28.7%。公证检验的棉花数量为3552920吨，同比减少1589073吨，减少30.9%。其中新疆自治区有574家棉花加工厂进行公证检验，同比减少33家，减少5.4%。共检验1841878吨，同比减少642439吨，减少25.86%；新疆生产建设兵团有178家棉花加工厂进行公证检验，同比减少20家，减少10%。共检验1425183吨，同比减少254524吨，减少15.2%。2016年新疆棉花目标价格每吨再次下降了500元，轧花厂数量再次减少是必然的。对全国而言，2015年每个棉花加工厂平均加工皮棉量为3232.87吨；对新疆自治区而言，2015年每个棉花加工厂平均加工皮棉量为3208.85吨；对新疆生产建设兵团而言，2015年每个棉花加工厂平均加工皮棉量为8006.65吨；显然棉花加工厂低于所在区域的平均加工水平关、停、并、转的可能性较大。因此，各棉花加工厂厂应根据预测加工量和成本分析提早谋划。 四、新疆植棉区种植机采棉的比例必将进一步扩大 2014年新疆生产的长绒棉供不应求、利润丰厚，导致2015年新疆扩大长绒棉种植面积，而由于天气原因导致的长绒棉品质下降和市场需求不足，致使长绒棉经营出现“高库存、低消费、资金紧、赊销多”的局面，种植经营长绒棉亏损面开始扩大。而疆内棉花加工企业生产的机采棉无论从销售进度还是利润状况都明显好于