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从海上基地到海基能力：概念和实践的发展 译自：美国防务媒体网 作者：R.威尔森（R.Wilson） 编译：知远/陈传明 [知远导读] 作为新世纪美国海军最重要的作战概念之一，海基能力概念正在经历发展演变。如果说最初的海上基地是从后勤支援的角度提出的，那么现在的海基能力则希望以力量投送为核心实现两栖作战的革命性转变。这是一个庞大的概念体系，核心目标是颠覆传统的两栖作战模式，消除铁山，大幅提高力量投送的独立性和行动节奏，从而增加军事选择的灵活性。但这个概念体系包括哪些内容，应该纳编哪些舰船，建立怎样的程序，美国海军仍然在研究、摸索、试验当中。本文介绍了近两年美国海军的一些努力，以及传统的模式和编组的一些变化，有助于我们动态跟踪掌握。文章编译如下： 地球表面约70％是水，人口中心的大部分都在沿海或靠近沿海地区。全世界辽阔的沿海地区出现了所谓的“不稳定之弧”——从加勒比海盆地到非洲，从南亚到中亚，一直到朝鲜半岛的沿海地区，遍布几十个失败或敌对的国家。 目前，美国海军拥有一支能够同时在地球各个大洋行动的蓝水舰队，能够在危机发生时提供不需要任何其它国家许可进入某些区域的机动性力量。这是迄今为止世界上最强大的海军舰队，拥有比所有其他国家较小规模海军舰队加起来还要多的超级航空母舰（排水量在10万吨以上），拥有的大甲板两栖战舰的尺寸相当于世界其它国家的大部分航空母舰，而且数量更多。 2010年随着海上预置部队（未来）计划的取消，海军和海军陆战队着手推进海上基地计划，构想组建多个多舰船浮动海上基地。当时的海军远征作战局（Navy Expeditionary Warfare Directorate）表示，这些海上基地计划将“提供一个机动、安全的主权区域，可以在相对不受政治和外交的限制的情况下集结、投送和维持战力”。 根据海军海上系统司令部的说法，到2013年海军将不再使用“seabasing”或“sea base”的说法。该计划幸存的新船是3艘机动式登陆平台和“刘易斯和克拉克”级干货/弹药船。2013年3月2日第一艘机动式登陆平台被命名为“蒙特福德”号。“刘易斯和克拉克”级干货/弹药船是担负在航补给任务的作战后勤部队船。 目前，美国海军的两栖戒备大队配有3艘两栖舰船，其中有1艘为“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰，但该级舰并不是原来海基能力计划的一部分。然而目前的情况已导致了新的方法和定义。在美国海军舰队规模缩减的背景下，概念经过了修改，不再称为“seabasing”，使用的舰船也有所扩大，不过新概念和原来的概念目标是一致的。 语义还是政策的变化？ 2012年3月，作为海军作战部长办公室重组计划的一部分，海军远征作战局从N85调整为N95，置于新的海军作战部负责作战系统的副部长办公室的领导之下。当时，原来N85的所有部门都进行了调整——海军特种作战科（N951）、水雷战科（N952）、两栖战科（N953）、爆炸品处理和海军海岸作战科（N957）和海上基地科（N95V）。 在原来N85的架构中，海上基地科负责作为美国海军21世纪海上力量发展路线图支柱的概念、作战概念和能力发展。虽然因为转型总体概念已经改名，但后续的放弃所有与“seabasing”相关术语的正式决定，将会引起N95内进一步的机构重组。 两栖作战科的海军陆战队少校卡尔文·奥斯汀（Calvin Austin）说：“我们仍然有海基能力概念，但N95V海上基地科原有的职能将停止运作。这个机构在N95内部仍然存在，只是不再由这一部门来负责。当然，海基能力概念还是不错的，海军仍然在不同的术语环境下进行实践。濒海地区是其中的重点，我们的海军/海军陆战队团队在这些里能够实施由海向岸行动。目前我在N95就是海基能力人员，需要时刻关注概念体系相关的一切。海军作战部还要找这方面的专家来研究海基能力，并与海军陆战队沟通等。重点是两栖战，因为它与两栖作战科的关系非常密切。” 尽管术语发生了变化，涉及的新舰船数量更少，舰队规模更小，海军和海军陆战队也在缩减，但基本的海基能力概念仍然适用，因为美国对在全球各地投送和维持军事力量的需求仍然在不断增长。 美国海军陆战队海基能力集成部主任吉姆·斯特罗克（Jim Strock）说：“海军远征作战环境意味着海上的部队，要从海上基地开始部署和使用军事力量。这里可以用一个术语来总结海上基地，那就是接近、集结、使用、维持和重构(CAESR close, assemble, employ, sustain, and reconstitute)。 这个术语意味着，你可以依靠海上基地接近战区，集结所需的部队来完成任务，从海上基地向岸上目标实施机动，并在切实可行的范围内从海上基地对这此部队进行维持，然后到海上基地进行重构，为可能的后续任务做好准备。” 他补充说，在目前严峻而不确定的预算形