关于大豆目标价格改革工作开展情况的汇报20150202.doc

关于***大豆目标价格改革工作开展情况的汇报 （2015年2月2日） 按照国家统一部署，自2014年起在东北三省和内蒙古启动大豆目标价格改革试点工作以来，我***作为大豆目标价格改革试点的***县之一，认真部署、积极开展工作，目前全***大豆目标价格改革试点工作正在平稳有序进行。按照会前调研组下发通知要求，现将我***大豆目标价格改革工作开展情况简要汇报如下： 一、工作开展情况 （一）高度重视，周密部署。一是超前谋划。根据2014年中央1号文件关于启动东北和内蒙古大豆目标价格改革试点的要求，我***从2014年备春耕阶段开始着手安排大豆政策宣传和播种面积统计工作，为当前工作顺利推进打下了坚实基础。二是成立组织。***委***政府高度重视大豆目标价格改革试点工作，为切实做好此项工作，成立了由***委常委、***委副书记为组长，***政府主管副***长为副组长，物价、农业、统计、财政、发改、粮食及各乡镇为成员单位的工作领导小组。要求各部门、各乡镇主要领导高度重视此项工作，亲自参与工作其中，明确分管负责人和工作人员，严格落实责任分工，切实形成上下联动、各方协同、整体推进的工作局面。三是制定方案。1月12日，我***印发《***大豆目标价格改革试点工作实施方案》，确定了我***大豆目标改革试点工作的有关具体事宜。方案要求各乡镇及拥有国有土地使用权的机关团体是各自范围内大豆目标价格改革工作的责任主体，对各自范围内大豆目标价格改革工作具体实施负总责。方案明确了各部门具体责任，建立了协调联络机制，为工作开展指明了方向。 （二）广泛宣传，稳妥推进。一是多渠道宣传。为促进大豆目标价格改革政策平稳过渡，我***充分利用广播、电视、宣传栏、电子屏等媒介，积极宣传补贴政策，增强政策透明度，使广大群众清楚地了解目标价格补贴政策的意义，掌握补贴对象、标准、兑付时间等政策要点，赢取群众对改革的理解和支持。二是高标准培训。为提高此项工作标准，我***于1月7日启动全***大豆目标价格改革试点工作，对各部门、各乡镇参会人员进行业务培训和政策解读，使广大干部、农民对此项工作有了更深入地了解和认识。同时，依托“科普之冬”、“五送到农家”等活动，组织专业技术人员深入乡镇、村屯，开展大豆目标价格改革和大豆高产栽培技术专题讲座，为引导我***大豆种植业发展和增强我***大豆市场竞争力奠定了基础。三是全方位推进。为确保改革工作顺利推进，我***分别于1月23日和31日召开专题推进会议，协调解决工作中的实际问题，确保国家改革政策落实到位。 （三）把握关键，狠抓核查。大豆目标价格改革工作的关键点在大豆面积的核查，对此，我***极为重视。一是坚持工作原则。坚持多种多补、少种少补、不种不补，加强公示监督，提高透明度，严禁弄虚作假，确保大豆目标价格补贴据实足额发放到实际种植者手中。二是甄别种植面积。对照2014年春播上报的大豆种植面积逐户进行复查核实，甄别在合法耕地、国家和省市有明确退耕要求的土地、未经批准开垦的土地或在禁止开垦的土地上种植的大豆面积，核实承包人与大豆实际种植者及种植面积，所有复查核实均经所在乡镇及拥有国有土地使用权的机关团体和大豆种植者签字盖章确认，并分别在行政村屯和拥有国有土地使用权的机关团体进行公示。截止目前，2014年大豆种植面积75万亩，占总播种面积的44.12%，其中11个乡镇53.97万亩，4个农牧场0.76万亩，机关团体20.27万亩。三是明确责任追究。在上报面积和核查过程中，我***明确要求，乡村两级（机关团体）、承包人和种植者都要在统计表和核查表上签字盖章，全部建立档案留存。统计表和核查表严格走公示程序，接受群众监督，依法惩处骗取补贴等违法行为。 二、存在的困难和问题 一是收购政策有变农民惜售。大豆目标价格政策实施以来，国家临储政策取消，加之加工企业利润空间变小和进口大豆的低价格冲击，社会购销主体减少，导致我***大豆销售进度缓慢。据了解，目前农民手中75%大豆余粮没有销售出去，影响大豆变现，对下年生产资金筹集带来难题。二是农民对目标价格认识不够。由于是第一次实施大豆目标价格政策，农民对新价格政策认识不够，没有真正体验到这个政策与实际销售价格之间的关系，无法计算出预期收入情况，更无法确定最终平均价格是多少，担心自己的销售价格大幅度低于最终的平均价格影响收入。三是农民种植大豆积极性不高。农民普遍反映，当前大豆目标价格低于预期，离老百姓心理价位相差较远，调动不起农民种植大豆的积极性。在利益的驱动下，今年大豆种植面积还会下降，玉米种植面积会持续增加，种植业合理布局带来困难。 三、下步工作计划 大豆目标价格改革是一项全新工作，涉及面广、政策性强，与农民的利益息息相关。下步，我***将以高度的政治责任感对待此项工作，坚定不移地贯彻上级有关精神，坚决而卓有成