基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究-定稿.doc

天 津 大 学 网 络 教 育 学 院 专科毕业论文 题目：基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究 完成期限： 学习中心：奥鹏 专业名称：选择一项。 学生姓名： 学生学号： 指导教师： 基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究 一、绪论 2003年7月1日，《建设工程工程量清单计价规范》开始实施执行，这标志着我国建设工程计价模式将从带有浓厚计划经济色彩的定额计价模式转变为国际上通行的工程量清单计价模式。在这种新计价模式下，无论是建设工程招投标阶段投标报价的确定，还是建设工程实施过程中的计价模式。在这种新计价模式下，无论是建设工程招投标阶段投标报价的确定，还是建设工程实施过程中的造价控制和结算，都与以往定额计价模式下有着全新的变化。对于建设工程审计人员来说，面对着这种审计环境的变化，应该如何去迅速应对昵?本文从两种模式下建设工程造价的确定入手，对工程量清单计价模式下的建设工程造价审计对策展开初步探讨和研究。 建设工程概预算定额管理制度在我国计划经济时期及计划经济向市场经济转型时期对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。随着我国经济的对外开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“控制量、指导价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争的企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公正、公平”的竞争原则。因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价，将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。 二、工程量清单计价的概念 1、基本概念 工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。?工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。工程量清单工程量清单是编制招标工程标底价投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应当符合有关规定要求。规范总结了《建设工程工程量清单计价规范?》GB 50500—2008实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。1、建设工程造价的内涵 我们通常所说的“建设工程造价”在不同的场合有不同的理解，一般有两种含义。第一种含义是指完成一个工程建设项目所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备购置费，以及其他相关费用；第二种含义是指建筑市场上发包建筑安装工程的承包价格。本文所讨论的建设工程造价主要是指第二种含义。 2、新旧模式下造价确定的区别 在定额计价模式下，建设工程造价在实务上主要有定额直接费、间接费、利润和税金组成，其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘上费用定额的相应费率加上材料价差等，最终确定工程造价。 在工程量清单计价模式下，投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求，结合施工现场情况，自行制定的施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素自主报价。 可以看出这两种计价模式下建设工程造价确定的程序是不同的。在定额计价模式下，建设工程造价的确定是以国家或地区发布的预算定额为核心，所确定的造价实质上是趋于社会平均价格，这显然带有很大程度的政府定价色彩。而在工程量清单计价模式下，