物资采购与项目建设招投标管理办法.doc

物资采购及项目建设招投标管理办法 征求意见稿 第一章 总则 为进一步规范公司物质采购及项目建设行为，建立、健全监督制约机制，确保公司经营活动能高质量、低成本、高效率地进行，根据有关法律法规，结合公司实际，特制定本办法。 招标工作必须遵循公开、公平、公正、择优及诚实信用原则。 第二章 机构与职责 机构设置 （一）、设立招投标领导小组。招投标领导小组由总经理、副总经理、财务负责人及集团相关领导组成，总经理任领导小组组长。 （二）、设立招投标工作小组。招投标工作小组由生产、设备、信息、办公室、供应等部门负责人组成，生产负责人任工作小组组长。 （三）、设立招投标评标小组。评标小组由副总经理、供应、财务部门负责人组成。原则上评标小组应当邀请2名或多名标的技术专家担任临时组员。财务负责人任评标小组组长。 （四）、设立招投标监督小组。招投标监督小组由审计、法务、纪检等部门负责人组成。审计负责人担任监督小组组长。招投标监督小组成员与评标小组成员不得兼任。 机构职责 （一）招投标领导小组 1、负责审议物质采购及项目建设计划，根据项目的轻重缓急程度安排招投标工作。 2、负责招投标文件的审核以及最终合同的签订。 3、负责对评标小组提交的评标报告进行复核，经小组成员讨论后予以通过。 4、负责对招标工作小组、评标小组的工作进行监督和管理。 （二）招投标工作小组 1、负责招投标的组织、协调、管理等工作。 2、负责招投标文件的整理、编制标书、起草评标意见及有关文件。 3、负责招投标公告发布媒体的选择及公告发布。 （三）评标小组 1、负责对投标单位资质审查、投标文件评审，并对评标结果作出评标意见。 2、对评标结果，应由参加评标人员的二分之一以上同意后，方可作出评标意见，否则，评标小组应向招投标领导小组汇报并重新组织招标。 3、评标工作结束后，全体参加评标人员应在评标报告上签名并写出个人意见，并提交招投标领导小组复核。 （四）监督小组 1、建立和完善公司招投标工作的监督约束机制和监督办法。 2、全程参与公司招投标工作。 3、负责对公司招投标行为全过程进行检查和监督。 4、对违反公司招投标管理规定的行为有权予以否决，并提出处理建议。 5、负责对公司招投标的后续工作进行跟踪和检查。 6、负责对公司招投标的实施过程及效果进行评价和报告。 第三章 招标范围 招标范围 （一）、建设或改造工程，单项工程造价在10万元以上或工程总造价在20万元以上的。 （二）、生产性消耗物质，月耗用金额10万元以上或年耗用金额20万以上的。 （三）、非生产性消耗物质，单次采购金额5万元以上或年采购总金额10万以上的。 （四）、服务性项目，单次采购金额5万元以上或年采购总金额10万以上的。 （四）、废旧物质，单次处理金额5万元以上或年处理总金额10万以上的。 （四）、公司董事会交办的招投标项目。 第四章 招标形式及要求 根据公司招投标项目的具体要求，可采用公开招标和邀请招标两种形式。一般情况下应采用公开招标方式。 采用公开招标形式，依据公开、公平、公正的原则，必须在相关报刊、信息网、公司网页、OA、公司宣传栏等媒介上公开发布招标公告。 属于下列情形之一的,经招投标领导小组批准,可采用邀请招标方式采购： (一)、标的具有特殊性，只能在有限范围的供应商处选择。 (二)、标的金额较小，采用公开招标费用高，不经济的。 邀请招标应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请函。发出邀请函前，应当将被邀请的法人或组织名单向招投标监督小组通报。 招标公告和投标邀请函应当包括以下主要内容： (一)、招标人的名称和地址。 (二)、项目名称、数量及相关介绍。 (三)、对投标人的资格要求。 (四)、获取招标文件的办法、地点和时间。 （五）、其他需要说明的事项。 招投标工作应严肃认真、恪尽职守履行好自己的职责，坚持高标准、严要求。拟中标者应具备良好的企业信誉、高质量的产品、合理的价格、完善周到的服务、以及满足要求的供货时限等条件。评标过程中，应按标书结合供应商商品质量、服务等因素进行综合评定。各招投标组成员应公正地对待每一个投标者，使其对我司的招投标工作产生信任感，确保以后进行招投标项目时有更踊跃的投标者。 第五章 招标程序 发出招标文件 （一）、公开招标公告应当包括以下主要内容： 1、招标单位的名称、地址和联系方法。 2、招标项目的名称、数量或者招标项目的性质。 3、投标人的资格要求。 4、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价。 5、投标截止时间、开标时间及地点。 6、其它公告说明。 （二）、招标单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容： 1、投标邀请。 2、投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等)。 3、投标人应当提交的