反腐倡廉与党的建设.pptVIP

主讲人：曹美新 2011.3; 2009年9月1日，广州的中小学开学了。9月2日，网上出现了一段视频，是记者在采访一所小学开学日时拍下的。关于长大了想做什么，每个孩子都说出自己的答案，有的说画家，有的说老师，有的说消防员。一个小女孩回答说想做官，记者问做什么样的官，女孩说：“做……贪官，因为贪官有很多东西。” ; 权力易于腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。 Power tends to corrupt,absolute power corrupts absolutely. ——阿克顿 “腐败官员掌控着俄罗斯，他们在俄罗斯拥有真正权力。我们必须铲除它，但这并不容易 。” ——梅德韦杰夫;一、何为腐败？; 2）公关部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过错误的使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当的和非法的富裕起来。 ——国际透明组织 3）腐败行为包括贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、违法最所得洗钱、妨害司法等九种。 ——《联合国反腐败公约》 ; 4）任何公职人员在任何时候，以实际的或潜在的形式或者不行使公职人员职能为交换条件，为自己、他人或者任何机构所要、同意接受或者接受不论何种性质的不正当利益。 ——第17届国际刑法学大会《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》（2004） 5）腐败是政府官员违背公约的准则以牟取私利的行为，腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式 ——塞缪尔·亨廷顿 6）腐败是指对公共角色和资源的滥用，或公司部门对政治影响力量的不合法的使用形式。 ——迈克尔·约翰逊;二、中外反腐倡廉的提出、发展的阶段;; 嘉靖年间的内阁首辅严嵩利用掌握的权力大肆贪赃枉法、卖官鬻爵、收受贿赂、侵吞公款，他失势后家产被没收，得金3万余两，银265000余两，其他珍宝玉器无数，甚至超过了皇室的珍藏。 清朝的和珅中国古代最大最富的贪官，经查抄，和珅财产的三分之一，价值二亿二千三百万两白银，玉器珠宝、西洋奇器无法胜数，以后部分赏赐给皇族，民间谚语说：“和珅跌倒，嘉庆吃饱。”; 由于贪污腐败严重危及王朝的统治基础，因此历代王朝都注意提倡廉政，除以严刑峻法惩治贪官污吏外，就是不断地建立和加强制度建设，完善监督体系，作为推行廉政建设的制度保障。中国古代的廉政制度主要有官吏监督制度、考核奖惩制度、任官回避制度、文官考试制度等，通过这一系列的举措，对于国家权力、政府权力、官僚权力的监督约束确实发挥了一定的作用，有利于政治的清明、社会的稳定与发展。对于我们现在的廉政建设也有积极的借鉴作用。 经验：其一、文官考试制度是廉政的最有效措施；其二、加强对官员的监察室重要保证；其三、反贪必须有法可依、有法必依；其四、对于贪官污吏必须严惩。 腐败现象是一种超越历史界限、超越国家界限的存在。;三、中国当前腐败现象的主要特点和根源： （一）特点： 1、高级干部犯罪案件明显增多 2、涉案金额越来越大（建国初，贪污1000元是小老虎，10000元是大老虎，而现在是少则数十万、百万，多则千万、上亿甚至几百亿）； 3、腐败的主体由个体向群体扩张（eg：厦门远华特大走私案，近200名党政机关和行政执法部门的干部受到党纪政纪处分，近150名党政干部被追究了刑事责任，其中70多人是厦门海关的干部）； 4、顶风作案现象严重（掌权者对党纪国法严令禁止的东西视而不见、听而不闻，腐败分子不断被绳之以法，甚至被处决，可还是有人铤而走险，eg：广西玉林市出现四任市委书记腐败的“接力“现象，先是市委书记要恩湖因受贿被开除党籍，继任书记徐炳松又因受贿被检察机关起诉，接着第三任书记余芳林因受贿被逮捕，第四任书记李乘龙有因受贿1600万元被判处死刑）；; 5、一些新兴经济产业领域犯罪案件明显增多（金融、证券、期货、股票、信息、土地批租、房地产、高科技产业等，成克杰仅两次