关于深入推进青岛银行业创新改革发展的指导意见-中国银行业监督.DOC

青岛银监局关于深入推进辖区银行业 改革发展的指导意见 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和银监会银行业改革工作部署，进一步深化辖区银行业改革，提升市场竞争力和金融服务能力，促进金融创新发展，改进金融监管，提高监管有效性，特制定以下指导意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和中央全面深化改革决定为指引，根据银监会的统一部署，牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，坚持金融创新与稳健经营和有效监管相协调的发展理念，严守不发生系统性和区域性金融风险的底线，实现辖区银行业治理完善、管控有力、竞争有序、服务有质、 5.支持民间资本进入银行业。鼓励民间资本通过参与地方法人机构重组改制、增资扩股等方式进入银行业，稳步提高民间资本在法人机构股权中的占比。按照股权本地化、多元化和民营化的原则，在坚持主发起行最低持股比例的前提下，引导新设村镇银行引进优质民间涉农资本，支持开业3年以上、主要监管指标良好、经营发展稳健的村镇银行通过转让股权和新引进优质民间涉农资本等方式，提升民间资本持股比例。根据银监会关于民营银行组建的相关要求，配合地方政府完善民营银行组建方案、确立特色化发展战略，设计风险兜底机制，争取民营银行试点政策。 6.积极引进各类银行机构。鼓励境内外银行业金融机构来青设立地区总部、后援中心和专营机构。继续大力引进全国性、区域性银行和外资银行在辖区设立分支机构。支持符合条件的山东省内城商行在青设立分行。持续引进外资银行机构，支持外资银行在辖区健康发展，提升我市银行业对外开放水平。支持符合条件的异地农商行在辖区县域等金融服务薄弱地区设立分支机构。 7.大力发展非银行金融机构。支持符合条件的法人银行机构设立金融租赁公司、基金管理公司等。支持符合条件的大型企业集团设立财务公司。鼓励信托公司拓展业务范围，提升行业地位和市场影响力。支持财务公司提高资金运营能力，推动符合条件的财务公司试点延伸产业链金融服务。 （三）支持银行业创新发展 8.增强法人机构经营实力。推动青岛银行在H股上市，青岛农商行发行合格二级资本工具，进一步充实资本金。支持青岛银行、青岛农商行在省内设立异地分支机构，进一步提升金融辐射能力。支持青岛农商行在全国部分地区设立村镇银行，在条件成熟时探索设立村镇银行管理服务子公司。支持符合条件的地方法人银行开展信贷资产证券化、信用卡、衍生产品交易等业务，发行三农、小微等专项金融债。完善辖区村镇银行联席会议制度，积极搭建沟通交流平台，探索建立辖区村镇银行承兑汇票辖区流转机制。 9.推进银行业转型发展。引导辖区银行业适应新常态下的趋势性发展变化，根据资源禀赋实施差异化战略，构建多层次、广覆盖、差异化的银行机构体系、咨询顾问银行机构消费者保护工作主体责任“送金融知识进小学”的试点，逐步金融知识纳入基础教育的可行路径。强化特殊群体金融服务特殊群体服务完善服务措施监管联动 12