5关税与非关税措施32.ppt

第五章 关税与非关税措施 本章学习重点： 1、了解关税与非关税壁垒的特点 2、关税与非关税壁垒措施的种类 3、关税与非关税壁垒措施的实施对国内外经济发展会产生些什么影响？ 第一节 关税及其特点 1. 关税及其征收 (1)关税：进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 (2)海关： 海关是设在关境上的国家行政管理机构，它贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章制度。 其职能： 检查监督，征收关税； 查禁走私； 临时保管通关货物和进出口商品的统计等。 (3)关境与国境： 关境：即关税领域，它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。 国境：一国的领土范围。 一般：关境等于国境 有的国家：关境+(自由港+自由贸易区+出口加工区+海关保税仓库等)经济特区=国境 有的国家：关境＞国境(如欧共体等关税同盟区域) 2. 关税的特点 (1)关税是一种间接税。 间接税是对产品和劳务征收的税，其税负可以通过提高价格转嫁给买者，不由纳税人自己承担。 直接税是对财产和收入征收的税，由纳税人自己承担。 (2)税收主体，即纳税人，为进出口商。税收客体即纳税对象，进出口货物。 (3)关税是对外贸易政策的重要手段。 第二节 关税的主要种类 1. 据征收对象的流向分 (1)进口税(Import Duties)：海关对本国进口商征收的税。 (国外市场—关境/国境,保税仓库—国内市场)办理海关手续 最惠国税：与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家进口的商品。 普通税：与该国未签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家进口的商品。 如：美国公布金银最惠国税27%，普通税110% 二战后，多数国家加入GATT或签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇，故最惠国税称正常关税。关税垒壁即高额进口税。 (2)出口税(Export Duties)：出口国海关向出口商征收的关税。 多数国家不征收，否则削弱在国际市场的竞争力。征收目的： 财政收入，此种税率低；保证本国生产或本国市场供应。如瑞典对木材征税，保证国内纸浆业。 (3)过境税(Transit Duties)：一国对通过其关境的外国货物所征收的税称为过境税。 最早产生于欧洲各国，但目前很少征收，多数国家只征收少量的准许费、印花费、登记费等。 2.按征税目的划分 (1)财政关税(Revenue Tariff)：即收入关税。财政关税不是主要的，在财政收入中比例很少。征收的三个条件： 国内不能生产或无代用品而必须进口的商品； 在国内有大量消费； 税率适中，过高则阻碍进口。 (2)保护关税(Protective Tariff)：以保护本国工业或农业为目的而征收的。分为： 工业保护关税(幼稚工业，垄断工业) 农业保护关税(美国大量农产品输出后，多国征收农业保护关税)。 3.接差别待遇和特定的实施情况划分 (1)进口附加税(Import Surtaxes)除一般关税以外额外征收的关税,称特别关税。一般为特定的临时性措施,目的: a.应付国际收支危机，维持进出口平衡。b.防止外国商品倾销。c.对某国实行报复、歧视。 主要有： (a)反贴补税(Counter-Vailling Duty)：对于直接或间接接受任何补贴的外国商品进口所征收的进口附加税。(反贴补税不大于补贴额)。 (b)反倾销税(Auti-Dunping Duty)：对实行商品倾销的进口货征收的一种进口附加税。 (2)差价税(Variable Duty)：差额税，当某种国内生产的产品国内价格高于同类进口商品的价格时，为削弱进口商品的竞争力，保护国内生产和市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。 有两种征收方式：(1)直接征收差价税；(2)征收一般关税外再加国内外差价税。 欧共体对农畜产品统一市场、统一价格，对进口农畜产品统一征差价税。有两种情况：(1)成员国：目的是实现统一价格；(2)非成员国：目的是排挤他国农畜产品大量进入西欧市场。 (3)特惠税(Preferential Duties)： 优惠税。对某国(地区)进口的商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。 (4)普惠制(Generalized System of Preference):发达国家对从发展中国家(地区)输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。 目的:增加发展中国家外汇收入，加速发展中国家经济增长。目前有30多个发达国家实行了普惠制(欧、日、美、加、澳、德等)，170多个发展中国家接受普惠制。提供普惠税的规定： 对受惠国或地区的规定。(美国：对社会主义国家) 对受惠商品的规定。(制成品、半制成品) 对受惠商品的减税幅度的规定.(普惠制税率-最惠国税率) 对给惠国的保护措施的规定。如：免责条款,预定限额,毕业