工程招投标与合同管理绪论.ppt

工程招投标与合同管理 绪 论 绪 论 1．我国建设工程管理体制改革 2．鲁布革引水工程招标投标及管理简介 3．课程学习导航 4．课程就业导航 绪 论 1．我国建设工程管理体制改革 按照我国有关法律和规定，在工程建设中，应当实行项目法人责任制、建设工程监理制、工程招标投标制、合同管理制等主要制度。 这些制度共同构成了建设工程管理制度体系。 1．我国建设工程管理体制改革 （1）项目法人责任制 为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。 项目法人责任制的核心内容 明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。 1．我国建设工程管理体制改革 （2）工程监理制 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位，受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。 目的 在于提高工程建设的投资效益和社会效益。 1．我国建设工程管理体制改革 建设监理制度，把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制，变为业主、监理单位和承建单位三家共同承担的新的管理体制。 在一个工程项目上，投资的使用和建设的重大问题实行项目法人责任制，监理单位实行总监理工程师负责制，工程设计、施工实行项目经理责任制。 监理单位作为市场主体之一，对规范建筑市场的交易行为，对充分发挥投资效益，对发展建筑业的生产能力等，都具有不可忽视的巨大作用。 1．我国建设工程管理体制改革 下列建设工程必须实行监理： ①国家重点建设工程。 ②大中型公用事业工程。 ③成片开发建设的住宅小区工程。 ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。 ⑤国家规定必须实行监理的其他工程。 1．我国建设工程管理体制改革 （3）工程招标投标制 我国工程招标投标制是伴随着改革开放而逐步建立完善的。 改革开放后的1984年，国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招标投标，我国由此开始推行招标投标制度。 1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招标投标法》。 1．我国建设工程管理体制改革 （4）合同管理制 合同管理制的基本内容是：建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。 合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持。 2.鲁布革引水工程招标投标及管理简介 （1）鲁布革工程介绍 鲁布革水电站位于云南罗平和贵州兴义交界的黄泥河下游，整个工程由首部枢纽拦河大坝、引水系统和厂房枢纽三部分组成。 首部枢纽拦河大坝最大坝高103.5m；引水系统由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部分组成，引水隧洞总长9.38km，开挖直径8.8m，调压井内径13m，井深63m，两条长469m、内径4.6m、倾角48度的高压钢管；厂房枢纽包括地下厂房及其配套的40个地下洞室群。厂房总长125m，宽18m，最大高度39.4m，安装15万kW的水轮发电机四台，总容量60万kW，年发电量28.2亿kW·h。 2.鲁布革引水工程招标投标及管理简介 （2）鲁布革工程经验 1）工程采购实行公开竞争性招标 2）工程招标采用严格资格预审条件下的低价中标原则 3）出资人、融资机构对招标过程乃至项目管理过程实行监督审查 2.鲁布革引水工程招标投标及管理简介 4）大成公司按照现代项目管理方法实施项目 管理层与作业层分离，总包与分包管理相结合。 项目矩阵制组织与资源动态配置。 科学管理与关键线路控制方法。 5）设计施工一体化 6）项目法人制度与“工程师”监理制度 7）合同管理制度 3．课程学习导航 （1）本课程的主要内容 通过本课程的学习，培养学生的法律意识、合同意识、合同管理能力和参与施工招投标的竞争能力。要求学生： 了解建筑法、合同法、招标投标法；了解建设市场的作用与职能；掌握施工招标、投标、报价、索赔等基本概念、原理与方法；掌握施工招标与投标的基本程序与内容；熟悉施工合同、合同管理的内容及方法；掌握施工投标报价技巧及索赔理论与方法；基本具备直接参与招标投标的能力