建设项目用地预审.ppt

1. 目的和意义 一是，更好地指导建设项目科学选址。 依据土地利用总体规划，按照“不占或少占耕地，能占劣地不占好地”的原则，通过踏勘和论证，指导建设单位科学选址，避免因对土地管理政策的不了解，带来不必要的重复工作，充分发挥建设项目用地预审的调控作用。 二是，指导建设项目节约集约用地。 依据行业用地定额标准，对建设项目用地规模、结构和布局进行论证，防止粗放用地、搭车用地现象的发生，引导设计单位和用地单位增强节约集约用地的意识。 2. 踏勘论证的重点 （1）建设方案的合理性。 重点论证：项目建设方案是否符合经批准的土地利用总体规划、行业发展规划和区域发展规划等，是否符合国家产业政策和供地政策；是否符合保护耕地、节约集约用地的要求。 （2）项目用地选址的合理性。 重点论证：项目可行性研究在选址多方案比较过程中，是否把占用耕地和基本农田的数量作为方案优选的基本指标，是否存在为降低建设成本、减少拆迁等多占耕地或基本农田等问题。 （3）项目用地规模的合理性。 论证重点：项目用地标准是否符合行业用地定额指标的要求，是否存在土地利用粗放、“搭车”征地、多征少用等问题，发现问题及时纠正。 （4）耕地补充方案的可行性。 论证重点：资金预算标准是否符合相关定额要求，是否提出资金保障措施，是否采取剥离耕作层等工程措施提高补充耕地质量。 （5）规划调整和基本农田补划方案的合理性。 重点论证：规划调整和基本农田补划程序是否符合规定，补划基本农田是否做到数量不减少、质量不降低，规划的局部调整是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减缓不利影响，提出的措施是否合理可行。 3. 论证的范围： 线形工程占用基本农田100公顷 点（面）状工程：占用基本农田35公顷 应组织进行实地踏勘和论证，其中： 占用基本农田200公顷以下的线型工程； 占用基本农田70公顷以下的点（面）状工程，委托项目所在地省级国土资源管理部门组织专家进行踏勘和论证。 4. 论证的程序 1、土地利用和耕地保护专项报告 2、专家库中选派专家 3、实地踏勘和论证并形成专家论证意见 4、落实专家意见经初审单位审定报部 5、经有关司局审核提请部会审会审议 （五）土地利用和耕地保护专题报告内容 1、项目建设的必要性和建设依据 2、选址(线)多方案比选，在用地方面的比较 3、对照行业用地标准，各功能分区用地适用指标 4、补充耕地初步方案 5、基本农田补划方案 （六）论证的成效 进一步优化设计方案，优化路线线位和平纵面设计，严格控制路基填挖高度，采取边坡支档、适度增加桥隧长度等工程措施核减了工程用地。 公路项目：37项 核减用地3960公顷 铁路项目：17项 核减用地4646公顷 民航项目：4项 核减用地690公顷 能源、水利项目：10项 核减用地1128公顷 （五）公示制度和有效期 《行政许可法》第七十二规定，“必须在办公场所依法应当公示的材料”，涉密项目除外，或按照必威体育官网网址工作的有关规定，经必威体育官网网址技术处理后予以公示。 公示的内容： 《预审管理办法》、预审工作流程、工作时限表、申请表和申请报告格式、项目名称、批复时间、批复文号等。 预审文件有效期 第十五条规定：预审文件有效期两年。 根据项目的用地等情况分以下两种情况： 申请延期 重新申请用地预审 申请延期： 项目选址、建设规模、用地范围和用地规模与申请用地预审时基本一致的，建设单位可向国土资源部申请延期。 申请延期时应提交的材料有： 建设单位的延期申请 省级国土部门对项目用地情况的确认意见 用地预审批复文件 建设依据 重新申请用地预审： 项目选址、建设规模、用地范围和用地规模发生重大变化的，应按照《预审管理办法》规定，重新申请用地预审。 二、《预审管理办法》 修改的主要内容 必要性：加强和改进建设项目用地预审，强化用地预审和审批之间的衔接、简化用地审批程序、提高用地审批效率的迫切需要，也是深入贯彻落实科学发展观、构建国土资源保障和促进科学发展新机制的客观要求，更是严格实施土地利用规划和计划、强化土地用途管制、建立土地规划许可制度的积极探索。 二、《办法》修订的主要内容 （一）与投资体制改革相关规定衔接 （二）增加用地预审报件和审查相关内容 （一）与投资体制改革相关规定的衔接 按照国务院关于加强