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一般程序的应用 第一、要遵循谁发证谁吊销的原则。在动物卫生行政处罚中规定的吊销许可证，法律、法规都明确规定由发证机关吊销的，其他机关都不享有该项权力。如《动物防疫法》规定的动物诊疗许可证、《兽药管理条例》规定的兽药生产许可证等。由于我国目前就国内动物卫生行政处罚而言，就有两个执法主体，一为兽医主管部门，二为动物卫生监督机构。两个执法主体分别在各自的职权范围内行使行政执法权，但由于动物卫生监督机构大多是兽医主管部门的所属机构，且大部分兽医主管部门又将自己的行政执法权委托给动物卫生监督机构行使，导致部分动物卫生监督机构错误的认为所有的动物卫生行政处罚权都可以以自己的名义作出。就委托执法而言，受委托的动物卫生监督所在作出行政处罚时，仍应以委托机关即兽医主管部门的名义作出，不能以自己的名作出行政处罚。 一般程序的应用 第二、吊销许可证后要依法办理注销手续。动物卫生行政管理中的法律规范在设定吊销许可证这一行政处罚措施时，大多没有规定吊销许可证后要依法办理注销手续。如，《动物防疫法》、《兽药管理条例》以及《饲料和饲料添加剂管理条例》。但《行政许可法》第七十条对此作出了明确的规定，即行政许可证件依法被吊销的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。许可证件是动物卫生行政相对人证明自己享有从事某种活动的法律凭证，动物卫生行政主体吊销后，若不及时办理注销手续，违法相对人可能仍然使用丧失法律效力的许可证件，从而使善意第三人的权利遭受侵害，同时扰乱相应的行政管理秩序。因此，动物卫生行政执法主体在给予行政相对人吊销许可证的处罚后，要及时办理注销手续，收回被吊销的许可证。 一般程序的应用 第三、吊销许可证时，要依法保障行政相对人的权利。吊销许可证是较为严厉的行政处罚措施。根据《行政处罚法》第四十二条的规定，动物卫生行政主体在作出吊销许可证之前，应当告知行政相对人有要求举行听证的权利，给行政相对人陈述和申辩的机会，充分维护和保障行政相对人的权益，若未告知行政相对人依法享有的该项权利，会导致行政处罚决定不成立。 一般程序的应用 （五）送达 1、直接送达 是指动物卫生监督所指派执法人员，直接向受送达人送交执法文书的方式。这是送达中最常用、最重要的一种方式。采用这种方式，应注意下列事项： ⑴本人签收。行政处罚文书，原则上应当直接交给受送达人，即公民本人或者法人或其他组织的法定代表人或主要负责人签收，并由其在送达回证上签收日期，签名或者盖章。 ⑵本人不在的送达。受送达人不在的，应将行政处罚文书送交其同住的成年家属签收，并在送达回证上签收日期，签名或者盖章。 ⑶法人的送达。受送达人是法人或者其他组织的，应将执法文书交其收发部门签收，并在送达回证上记明日期，签名或者盖章。 一般程序的应用 ⑷受送达人指定代收人的送达。受送达人指定代收人的，应将执法文书交由代收人签收，并在送达回证上记明日期，签名或者盖章。 2、留置送达 留置送达是指受送达人拒绝收受行政处罚文书的一种送达方式，它是由送达人邀请其他人到场说明情况，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人和见证人签名或者盖章，尔后将行政处罚文书留置受送达人住所，即视为送达。 一般程序的应用 3、邮寄送达 邮寄送达是指动物卫生监督所通过邮局将行政处罚文书挂号寄送给受送达人的一种送达方式。挂号回执上注明的收件日期，即受送达人签收的日期为送达日期。邮寄送达的注意事项： ⑴直接交付邮局。邮寄送达应由动物卫生监督所将行政处罚文书直接交付邮局，并写明受送达人的姓名、单位、详细地址，挂号寄出。 ⑵特殊邮寄。受送达人为军人或被监禁或被劳动教养的人员，则应寄给他们的所在单位转交本人。 一般程序的应用 4、委托送达 委托送达是指受理案件的动物卫生监督所直接送达确有困难，受托有关口岸动植检疫机关或者有关机关代为送达的一种方式。委托送达有四种情况：一是受送达人居住在外省，采取直接送达确实不便，可以委托当地动物检疫机关代为送达。二是受送达人是军人的，应通过其所在部队团以上单位的政治机关转交本人。三是受送达人被监禁的，应通过其所在监所或者劳动改造单位转交本人。四是受送达人被劳动教养的，应通过其劳动教养单位转交本人。 一般程序的应用 5、公告送达 公告送达是指受送达人下落不明或者用上述方式无法送达时，动物卫生监督所通过公布公开告示，将应发送的行政处罚文书通告受送达人领受，经过一定的时期即视为送达。 最常用的是直接送达、留置送达和邮寄送达三种方式。 需要用送达回证送达的动物卫生行政处