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城市总体规划的作用 摘要 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。 关键字 城市规划 区域规划 土地利用 规划原则 政府部门 经济效益 社会效益 引言 根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市规划社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。 HYPERLINK /view/1642475.htm \t _blank 总体规划期限一般为20年。 HYPERLINK /view/427932.htm \t _blank 近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。 具体内容 　　⑴确定 HYPERLINK /view/427909.htm \t _blank 城市性质和发展方向，估算 HYPERLINK /view/1508634.htm \t _blank 城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。 　　⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。 　　⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。 　　⑷大型公共建筑的规划与布点。 　　⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。 　　⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定 HYPERLINK /view/26338.htm \t _blank 城市园林绿化规划。 　　⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。 　　⑻旧城区的改造规划。 　　⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和 HYPERLINK /view/60769.htm \t _blank 风景区，以及大中城市有关 HYPERLINK /view/39177.htm \t _blank 卫星城镇的发展规划。 　　⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期 HYPERLINK /view/36371.htm \t _blank 建设用地和建设步骤。 　　⑾估算城市近期建设投资。城市总体规划是一项综合性很强的科学工作。既要立足于现实，又要有预见性。随社会经济和科学技术的发展，城市总体规划也须进行不断修改和补充，故又是一项长期性和经常性的工作。 　　总体规划中应附有图纸和相应文件，例如：①城市现状图，② HYPERLINK /view/482486.htm \t _blank 城市用地评价图，③城市环境质量评价图，④ HYPERLINK /view/25963.htm \t _blank 城市规划总图，⑤城市各项工程系统规划图，⑥城市近期建设规划图，⑦ HYPERLINK /view/809222.htm \t _blank 城市郊区规划图，⑧总体规划说明书（包括投资估算）。根据城市的不同规模、性质和特点，规划图纸可以适当合并或增减。图纸一般为1∶5000或1∶10000的比例尺，城市郊区规划图用较小的比例尺。 方法和步骤 　　根据 HYPERLINK /view/61891.htm \t _blank 中国有关规定，为使城市规划编制工作有所依据，城市政府部门应先提出 HYPERLINK /view/427941.htm \t _blank 城市总体规划纲要，就城市性质、规模、发展方向、布局结构、规划标准、各项工程系统的规划等重大问题提出原则意见，再据以编制城市总体规划。 资料调查 　　城市总体规划需要搜集、调查的主要基础资料有：①城市自然条件和历史资料。如地形、气象、水文、地质、地震、城市历史沿革等资料。②技术经济资料。如矿藏、水资源、燃料动力资源、农副产品等资料；城市人口资料， HYPERLINK /view/247428.htm \t _blank 土地利用情况；工矿企业、对外交通 HYPERLINK /view/42380.htm \t _blank 运输、 HYPERLINK /view/3537.htm \t _blank 文化、 H