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我国土地资源概况与土地利用中存在问题与主要对策
大家上午好 主讲人:朱英红
我国土地资源概况
土地资源利用中存在的问题
针对问题,提出对策
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一、 我国土地总面积大,人均量小,人均占有土地只占世界人均数的29%;人均耕地更少,仅1.5亩,相当于世界人均水平的43%,有666个县低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。 建国五十年来,我国的国土资源得到了极大的开发、利用和治理、保护。
新中国成立后,从三座大山长期压迫下被解放出来的中国人民,第一次拥有了自己的政权和自己的土地。这种当家作主的喜悦,迅即转化为高涨的生产积极性,大面积被撂荒的耕地被重新耕种起来,使新中国的经济在较短的时间里迅速得到恢复与发展。但是,在当时的历史环境下,人们还不可能全面地从合理和高效利用土地资源的角度来对待土地问题。土地的合理利用和优化配置还远未达到先进水平。
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改革开放以后,随着国民经济的快速发展,国内各项建设加大了对土地乃至耕地的需求量。1985年全国出现耕地减少1500万亩的高峰,敲响了中国耕地危机的警钟。面对人口将继续增长,经济建设仍需继续占用耕地,而耕地后备资源却又十分有限的严峻现实,党中央、国务院及时地采取了一系列强有力的措施。
1986年,中共中央、国务院发出《关于加强土地管理,制止乱占滥用耕地的通知》,全国人大颁布了《中华人民共和国土地管理法》,成立了实行城乡土地统一管理的各级土地管理机构。1991年,国务院确定每年6月25日为全国土地日;“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策逐步得到落实,从而有效地遏制了耕地锐减的势头,开创了依法、统一、全面、科学管理土地的新局面。
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二、现今土地资源概况
● 全国农村土地整治新增农用地30.5 万公顷,新增耕地26.9 万公顷。
● 全国批准建设用地57.6 万公顷,比上年增长44.6%。
● 全国建设用地供应31.9 万公顷,比上年增长44.2%。
● 全国重点城市综合地价呈平稳上升态势。
● 全国重点城市土地抵押面积和抵押贷款双增长。
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土地资源利用中存在的问题
我国土地资源利用中主要存在以下几点问题:
一、耕地面积减少,质量下降。由于水土流失、土壤沙化,以及工业、交通和城乡建设大量占用耕地,从建国到1983年我国失去耕地近10亿亩,同期新垦耕地8.1亿亩,净减耕地1.9亿亩。全国人均耕地解放初0.18公顷,80年代初为0.1公顷,减少近一半。
目前,我国耕地的有机质的含量约为1.5%,低于欧美国家2.5~4%的水平。东北黑土带土壤有机质含量开垦初期为8~10%,目前降为1~5%;长江和淮河流域目前土壤有机质的含量一般不足1%。其原因是农民对耕地“用多养少”、水土流失、不懂科学施等。
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