水电执行概算编制与应用.doc

水电项目执行概算的编制与应用 目录 何为执行概算 二、编制执行概算的目的和作用 三、执行概算与设计概算的区别 四、水电项目的特点 五、水电项目执行概算的编制 六、执行概算的维护 七、水电项目执行概算的应用 八、执行概算编制与施行的初步感受和认识 水电项目执行概算的编制与应用 一、何为执行概算（执行概算的定义） 执行概算就是在工程建设的实施阶段，项目法人根据项目建设管理实际和投资控制管理权限，按照项目分标以及费用划分进行投资计算所形成的管理指标。 二、编制执行概算的目的和作用 （一）编制执行概算的目的 编制执行概算的目的，是为适应社会主义市场经济体制，建立以项目法人责任制为核心的现代企业管理制度，加强对水电项目造价的“静态控制、动态管理”，努力提高项目建设投资控制管理水平，创造性地以最少的人、材、物及时间消耗，合理控制项目投资，提高工程投资效益，建立水电站建设项目的管理监督、约束和激励机制，实现项目建设“安、快、好、省、廉”的总体建设目标，为企业在今后市场竞争中打下良好的基础。 （二）执行概算编制的作用 执行概算是制定年度投资计划、编制年度完成投资统计报表、进行项目经济活动分析，并以此作为评价工程经济合理性和考核工程造价控制目标完成情况的主要依据。 执行概算是项目法人管理及控制工程投资最有力和最有效的工具。编制执行概算是为了更加方便及更为科学合理地管理和控制项目建设投资，及时快捷地分析和反映项目投资控制状况，为项目投资的“静态控制、动态管理”创造条件；为项目经营指标的动态跟踪测算提供帮助；为水电项目建设管理过程的投资控制前瞻性、超前预见性和系统性以及合理控制奠定坚实的基础。 三、执行概算与设计概算的区别 执行概算是企业行为，是项目法人为更好及更直观地动态跟踪和控制工程项目建设投资的依据。 设计概算是政府行为，是政府为项目核准以及合理确定项目建设投资，以及最终测算电价和电站经营指标的依据。 水电工程设计（投资）概算是水电工程可行性研究设计报告的重要组成部分，是按可行性研究设计成果和国家有关政策规定以及行业标准编制的水电建设项目所需要的投资额，是进行项目国民经济评价及财务评价的依据；设计概算经审查后，是国家投资管理部门确定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设项目的依据；是项目法人筹措建设资金、签订贷款合同以及控制、管理项目工程造价的依据；是国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据；是合理测算和确定项目上网电价的参考依据；是进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依据。 执行概算与设计概算有差别，但也有相同和相类似的地方。概算项目划分，编制原则、依据、方法，以及工程量计算规则，执行概算与设计概算有着本质的区别。但它们之间也有着相同和相类似的地方，比如价格水平以及工程单价构成中的人、材、机以及费用组成等。 （一）项目划分 目前的大中型水电项目设计概算根据编制规定，项目划分一般为：施工辅助工程、建筑工程、环境保护工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、建设征地和移民安置补偿费用、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期贷款利息等十项。 而执行概算则根据企业项目建设管理及投资控制管理，项目划分一般为：建筑安装工程采购（主要建筑安装工程采购、一般建筑工程采购、一般施工辅助工程采购）、设备采购、专项采购、技术服务采购、建设征地和移民安置费、项目建设管理费、基本预备费、价差预备费、建设期贷款利息等九个部分。 （二）工程量 一般来说，目前的大中型水电项目设计概算的工程量严格按照项目可行性研究阶段的工程量进行编制；而执行概算则是按照项目招标阶段的工程量进行编制，并且已完工程项目基本上按照施工图和实际实施工程量进行计算，使得其更加准确和更为切合工程施工实际。 （三）工程单价 目前的大中型水电项目设计概算的单价编制一般根据当时的概算编制规定及其相关配套的建筑安装概算定额和费用标准，以及机械台时（台班）费定额进行编制；而执行概算采用的则是招标合同单价的人工、材料和机械消耗水平，但人、材、机单价和费用标准与设计概算原则一致。 四、水电项目的特点 水电项目建设周期较长，投资巨大，受建站客观地质条件以及市场物价波动和融资贷款利率变动的影响较大，并且各电站的建站条件差别较大，而且项目建设投资占其经营期上网电价成本的比例较高。因此，水电项目建设阶段投资控制管理的工作非常重要。 五、水电项目执行概算的编制 “工程量”和“工程单价”是设计概算和执行概算编制的两大关键要素。 具体执行概算编制一般遵循和按照“总量控制、合理调整”的原则。所谓“总量控制”，是指执行概算总投资、静态投资以及总工程量，相同条件下整体水平要低于设计概算；所谓“合理调整”，就是在总量控制的前提下，根据项目的具体实际情