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关于强化会计监督的思考 内容摘要 【摘要】：会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起着极为重要的作用，然而，由于种种原因，会计监督呈若化态势，致使经济领域中出现不规范的经济行为与违法犯罪，困扰了社会主义市场经济的健康发展，因此加强和发展会计监督职能已刻不容缓，本文从加强法律体系建设、贯彻《会计法》、加强国家监督、加强社会监督、建立健全企业内部监督机制、培养高素质的会计人员等几个方面着手，探讨如何加强会计监督，从而推动社会主义市场经济的健康和顺利发展。 【关键词】：强化 会计监督 产生问题的原因 方法和对策 一、会计监督的含义、主要任务及必要性 （一）会计监督的含义 会计监督是指在会计工作中，通过记录、计算、分析、检查，对企业、事业、机关单位或其它经济组织等的生产经营活动或预算执行情况反进行的监督，它是会计的一项重要职能，是贯穿于整个经济活动，是一种非常重要的经济形式。它是依照法律、财经政策、规章制度对各单位的经济业务实行监督，并利用正确的会计信息进行全面地、综合地协调、控制、监察企业依法经营，达到提高经济效益的目的。 （二）会计监督的主要任务 是对经济活动的合理性、合法性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，加强经济管理，提高经济效益。 （三）会计监督的必要性 1.从会计核算与会计监督的关系来看，会计核算是基础，离开核算会计监督就失去了依据，有了核算，会计监督就事出有因，查有所依，具有说服力，会计监督是会计核算的深入，没有了监督，会计核算就是不到管理的作用。所以会计核算与会计监督是相互促进，相互配合，共同完成会计的任务。 2.从监督者与被监督者的关系来说，由于信息不对称的利益冲突，必须构筑监督体系来解决。根据非对称的信息规律，市场上买卖双方各自所掌握的信息是有所差异的，通常人信息优势的一方希望通过输出对自己有利的信息使自己获利。采取“隐瞒财务信息”、“虚假财务信息”等方式进行作弊。主要表现有三点：一是会计人员利用自身信息优势谋取私利;;二是会计人员与经理人员合谋舞弊;三是企业所有者利用信息优势欺骗企业外部相关利益人。因而不进行会计监督，财务欺诈或会计造假会盛行，影响市场的正常运转，也使人们逐渐怀疑会计信息的可信度、有用性，最终会影响企业的存在方式。 3.从现实情况来说，加强会计监督意义是十分重大的。从每年的财务大检查来看，不少单位财务制度不健全、数字不实、偷税漏税和违反财经纪律的情况相当普遍有乱挤乱摊成本、有随意提高开支标准、有滥发奖金、有私分商品物资、有收入不入账、私建“|小钱柜”、大吃大喝、营私舞弊，这些都严重干扰了经济体制改革的顺利进行，影响社会主义建设事业。当前在全国范围内开展增产节约、增收节支、整顿经济秩序、治理经济环境，是很有必要的措施。会计监督作为经济监督体系的前哨，必须充分发挥它的作用。 二、会计监督的现状 随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监督体系也逐渐建立，并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，困扰了社会主义市场的健康发展。具体表现在： 第一、社会风气不太理想，对某些违法行为，会计人员很难识别其合法性与真实性； 第二、会计人员的监督得不到领导的支持和群众的理解与积极配合，面对“合理与不合法、企业利益与国家利益”等矛盾，只能睁一只眼闭一只眼； 第三、过分强调审计监督，以致于淡化会计监督的事前监督职能； 第四、我国会计师事务所审计质量不高，没能起到应有的监督作用。 上述问题导致企事业单位内部管理机制乏力，内部控制体系失调。一些企业财务制度不健全、账目不清、数据不实，偷税漏税金额巨大，违纪现象严重。会计信息失真，个别单位或个人要求财会人员违法办理会计事项，提供虚假财务报告。当国家利益和企业利益发生冲突时，一些企业假公济私，损公肥私，侵害国家利益，国有资产大量流失。 三、会计监督弱化的原因 （一）内部原因 1.企业内部控制不健全，控制制度失调 在现代企业制度下，为保证企业财产的安全与完整而建立健全内部控制制度是非常必要的。但有些企事业单位规章制度不健全，缺乏各种内部监督制度，甚至没有基本的内部审计机构和人员。即使设置内部审计机构，但不落实、不执行、不考核，形同虚设。此外，随着计算机在会计领域的广泛应用，会计人员技术要求较高，相关的内部控制制度难以落实，违纪违规行为更易发生，会计监督难度增加。 2.公司治理结构存在缺陷 公司治理结构是由股东大会，董事会和公司管理高层组成的一种组织结构。一个完善的公司治理结构应是三方面相互制衡，形成有机的整体。我国公司治理结构存在的矛盾主要有:股权过度集中于国家股和国有法人股，但大部分国有股和国有法人股不能流通，股权结构不合理；股东大会流于形式，质量不高，现实经济生活中许多重要事项，如出售或赠与公