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第四章 行政职能 内蒙古科技大学经济与管理学院公共管理系 授课教师： 杨波 E-mail:163bobo@163.com 案例2：谁来牵走这条破船？ 下面是某报2002年7月26日的一则报道。请运用行政职能的原理分析这一案例，指出存在的问题以及解决的办法。 案例3：重复建设现象一隅 根据下列现象分析我国政府职能转变的必要性 根据下列现象分析我国政府职能转变的必要性 案例思考 这次矿难救援过程中体现了政府的哪些职能？ （一）决策职能 事故发生后，胡锦涛总书记、温家宝总理就此作出重要指示，要求采取有力措施，调动一切力量和设备，千方百计抢救井下人员，严防发生次生事故。受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，国务院副总理张德江于28日赶赴事故现场，指导抢险救援工作。 （二）组织职能 王家岭矿难现场抢险救援工作正加紧进行，目前已有近千人参与到抢险救援中。抢险救援指挥部于昨晚紧急商定必威体育精装版救援方案，根据该方案，救援人员将从地面上打孔进行排水，此方案若成功，救援工作将有突破性进展。据悉，目前救援人员正在对位置进行GPS定位，同时在紧急调运钻孔机。 3月28日晚，抢险救援人员与设备已经抵达事故现场正在待命。 搜救队员整装待发准备下井搜救。 （三）协调职能 政府在组织好救援队伍后，还应该对他们进行合理分工，协调各方面救援工作，以提高救援效率，及时搜救被困人员。 （四）控制职能 接到事故报告后，国家安全监管总局局长骆琳，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤当即组织研究，与山西省政府相关负责人通话，提出抢险救援要求。随后，骆琳、赵铁锤率国家安全监管总局工作组已赶赴事故现场，指导事故抢救和调查处理工作。一旦调查出来，就可以对其他煤矿进行有效监督和纠正。 （五）社会服务职能 山西省几乎调集了省内所有的优良医疗资源。这些专家有山西省人民医院、山西医科大第一医院、山西省第二医院等医院的著名专家，还有对煤矿救护非常专业的晋煤集团总医院的顶级专家。以及胡锦涛总书记、温家宝总理向获救人员表示亲切慰问，向所有参加救援的人员表示崇高敬意，并要求前方救援指挥部，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，进一步加大救援工作力度，全力以赴、争分夺秒，千方百计搜救其余被困人员，同时精心做好获救人员的医疗救治工作。这些都体现了政府利用社会服务职能有效救治获救工人。 4月5日凌晨1时23分，首名王家岭煤矿被困矿工由晋煤集团总医院急救车送至山西铝厂职工医院救治 4月5日，一名获救矿工被送到山西省河津市人民医院接受治疗 4月3日，山西省省长王君在尝试与井下通话 最后，虽然政府在这次事故中采取了有效的措施积极营救被困工人，认真履行了职能，但是，我们也应该认真反思为什么矿难会频频发生呢？在很大程度上是由于政府的监督力度不够，没有利用好经济职能对市场进行宏观调控，导致许多黑心矿主为了自身利益而忽视了矿工的安全，没有搞好安全设施建设，这应该是矿难频繁发生的主要原因。因此，政府应该加大监督力度，认真履行其职能，并不断转变和完善职能。 编辑同志：环岛路是我市一道靓丽的风景线，可“太阳湾”海滨浴场的潮间带却长期搁置着一条废弃的渔船，实在有碍观瞻。在媒体曝光后，这条破船仍“巍然不动”。希望有关部门尽快清除这一瑕疵，恢复环岛路的美丽风光。 一条破旧不堪的渔船，却让几个职能部门的负责人都皱起了眉头。因为“目前没有相关规定，我们没有办法解决”。 16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者饶船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。 哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。 某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由许多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。 城监某大队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下”。记者